“上海自2019年以来共推出31份轻微违法不罚清单，覆盖26个执法领域。”媒体最近公布的这一数据因其彰显“执法温度”引发热议。的确，法治是最好的营商环境，法治是最可靠的“定心丸”，通过精细化执法和制度创新，直击企业关切，解决企业痛点，为经营主体发展壮大营造更加宽松包容的环境，是我们实现鼓干劲、增信心、促发展、走在前的重要抓手。

近年来，银川在这方面也做了大量工作，推出了不少改革举措，推动了营商环境的法治化水平不断提升。首先是规范引领、健全制度，打造透明可预期的制度环境。其中一项亮点举措是确定每月1日~25日为“企业安静生产期”，对信用等级高的企业实行“非请勿扰”，并制定出台跨部门、跨区域的联合执法备案制度，严禁多头执法、重复执法，杜绝“以罚代管”。其次是程序规范、柔性执法，打造公平文明的市场环境。全面推行包容审慎监管方式，建立多领域包容免罚清单，全市至少已有15个有行政处罚权的部门建立了包容免罚清单，明确了267项不予处罚事项，1项从轻处罚事项，25项减轻处罚事项，17项从轻或者减轻处罚事项，切实保障执法既有力度更有温度。第三是调处化解、助企纾困，打造高效便捷诉讼服务环境。第四是源头防控、优化治理，打造精细化法律服务供给。

如果大家平时有所关注的话，很容易找到具体的案例来印证这些举措。比如，驻企警长帮助调解企业与村民的矛盾纠纷，社区民警指导企业填写危化品申购资料，法院为企业提供“一站式”诉讼服务，司法部门选派律所为企业提供标准合同文本等。就拿“轻微违法不罚”来说，企业在广告宣传中不慎使用了“最佳”、经营者未取得营业执照就开始试营业……这些违法行为很多时候是一种无心之失，一旦受到处罚，除了经济损失外，经营主体很可能还会背上信用污点，为以后的发展埋下隐患，这就需要在法治的基础上，通过基层一线精细执法，既把对当事人的影响压缩到最小，同时也通过告知、警示等方式实现监管的目的。对企业不予处罚，并不意味着放松监管或放而不管，其前提必须是确保公共利益没有受到损害，才能不予处罚，同时还需进行合理科学的指导和协助，让企业依法合规开展生产经营活动。这些实打实的举措和包容审慎的执法态度，向市场释放了温情与善意，所带来的最直接改变，就是职能部门与企业实现了有效互动与顺畅协作，从而带动众多企业规范经营、高质量发展。

目前，银川正在全力争创全国法治政府建设示范市，示范创建工作也写入了今年的银川市政府工作报告。这就需要我们通过整体提升、强化效能，推动创建工作走深走实，通过全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成一批叫得响、有影响的亮点和品牌，为经营主体打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境，政法机关要依法平等保护经营主体，持续优化法治化营商环境，让企业看得见法治的力度、感受到法治的温度，为新时代各类经营主体高质量发展提供全方位的法治保障。

孙瑞亭