近年来，银川市机动车保有量迅速增长，使得城市道路拥堵、停车难等矛盾日益突出，开车出行也从一件帮大家节省时间、提高效率的事，变成了一件让人有些闹心的事。在这样的背景下，电动自行车以其方便、快捷的特性，成为了不少人市区短途出行的首选。

然而，电动自行车保有量的快速增长，也给城市治理带来了难题，超速、逆行、闯红灯、占用机动车道等违法行为，以及飞线充电、违法改装等问题，也让电动自行车饱受诟病。因此，想要电动自行车真正成为安全可靠的通行工具，必须要“管”。但面对目前庞大的电动自行车存量，以及未来的增量，我们该怎么办呢？

观点1 加强管理迫在眉睫

电动自行车因部分产品质量低劣，或因驾驶人非法改装、超速驾驶等原因，成为道路交通中一颗随时都可能爆炸的“定时炸弹”。尤其是个别快递、外卖从业者，为了追求速度和效率，更容易发生交通事故，这些都让本来便民的电动自行车成为大家眼中的“马路杀手”，成了城市管理中的痛点。

如今，我市电动自行车保有量已经有一定规模，且电动车数量依旧处于增长状态，如果不及时加强规范治理，未来我们面对的将是更庞大的电动自行车保有量，处理起来需要更多的人力物力。因此，电动自行车的管理势在必行，也迫在眉睫。

要想管好电动自行车，最大挑战是找到安全与发展的平衡点。换句话说，既要实现道路交通运行的高效和安全，又要保障好市民的出行需求，实现“鱼与熊掌兼得”效应最大化。为此，还是需要根据城市实际情况考虑，包括且不限于城市功能区分布、道路硬件设施情况、公共交通分布运行情况等，综合制定解决方案。从长期来看，管好电动自行车不是一蹴而就的事，而是需要将诸多现实问题化整为零一项一项解决，步步为营、久久为功，让城市中的电动自行车真正实现安全便捷。

观点2 治理还需循序渐进

自治区党委十三届四次全会明确要求加强电动自行车安全管理，其中提出，到2023年底，完成全区电动自行车登记上牌工作；加大对电动自行车违法违规充电行为的查处力度。

管理好电动自行车是一项需多方发力的工作。一辆电动自行车从出厂到上市销售再到消费者使用，涉及生产、销售、维修、充电等各个环节，产品不合格，质量不达标，无疑会给电动自行车的后续使用埋下隐患。不只是生产环节的质量缺陷，在一些地方，电动自行车的销售、维修、改装、停放、充电、使用、回收，同样潜藏着不少安全隐患。任何一个环节出了问题，都有可能引发安全事故。

存量车如何摸底？骑行电动自行车是否要驾照？行驶中在非机动车道出事故如何来判定？……对于电动自行车的管理来说，这些问题都与广大群众切身利益息息相关，应被放到首要环节去面对和解决。一方面，让公众有一个准备和接受转变的过程；另一方面，也向社会各界征求解决之道，让治理的方式可行有效。一步一步针对管理环节中的重点问题来解决，才能事半功倍。

观点3 亟需出台地方性法规

电动自行车的治理是一项系统工程，涉及到车、路、人等要素，以及生产、销售、流通、管理等环节。要想从根本上消除其安全隐患，需要探寻深层次、根源性、瓶颈性的突出问题。除完善道路规划之外，还需以法律法规促进市场规范和使用者驾驶习惯的规范。

近几年，国家有关部门虽然就电动自行车陆续出台了一系列标准和管理办法，但基层执法常因执法依据不足、管理尺度不一等问题，难以做到有效监管。2022年8月，国务院安委会印发重点工作任务及分工方案，部署加强电动自行车全链条安全监管，其中就有“各地区加快出台电动自行车管理相关地方法规”之要求。

综合外地相关法规的内容来看，对非标电动自行车的源头管控措施已达成共识，但相关细则方面还存在不小差异。因此，借鉴各地立法的共同思路，我市亟需一部立足地方实际、衔接细化相关法律法规的地方性法规，在登记管理、市场准入、通行规则等方面细化管理措施，均衡使用与管理、保护与监督等各方面的权利义务，真正将法规制度转化为治理效能。

刘薇 周志翔 吴戈