“我们社区有‘三多三难’，流动人口多、小商小贩多、老年人多，社会治理难、服务改进难、改善民生难。面对这样的现状，如何提升社区治理能力，让居民更有幸福感，是我们这些年一直思考的问题。这些年来，我们整合挖掘社区资源，创新出以‘先统领后引领促治理、先带动后互动促服务、先自治后整治促环境、先鼓励后激励促文明’为主要内容的‘四先四后四促’居民自治模式，走出了一条组织引领发动、居民参与主动、部门协助驱动的党建引领居民自治的新路径。”西夏区西花园路街道惠民社区党委书记文永琼说道。

培育6支特色服务队

为居民提供爱心帮扶

“爱心速递帮扶小组可没少帮助我，我心里很感激她们。”惠民小区居民石月英说道。60多岁的石月英是位孤寡老人，无儿无女，胳膊有残疾，行动不便，而且患有心脏病、高血压等多种疾病。每天早上，刘春秀、高水琴、刘跃等爱心速递帮扶小组成员都会来到石月英家，查看她的身体状况，帮她干些家务活，陪她聊聊天。爱心速递帮扶小组的出现，让石月英艰难的生活多了些阳光。

据了解，近年来，惠民社区广泛发动社区直管党员、退役军人、专业人士、热心居民等分块“植入”老旧小区楼栋，依托于服务意愿强、服务能力突出的志愿者，指导培育“及时雨”调解队、爱心速递帮扶小组等6支特色服务队，联合公安、综合执法等执法部门，建立社区24小时服务机制，有效解决了辖区内老弱病残多、钉子户多、人员复杂等问题。

健全党建联席会议制度

搭建居民自治平台

辖区老旧小区多，物业管理混乱、服务不到位、基础设施老化，面对这些与居民生活密切相关的问题，该如何化解？“面对这些问题，我们不回避，而是对问题进行分门别类，通过召开党建联席会议，运用‘一书三单’抓治理。联合爱心企业、个体商户、共建单位组建党群爱心帮扶小组，根据老龄、困难群体实际需求，分类进行精神关怀、生活帮扶。”文永琼说道。

惠民小区是个建成近30年的老旧小区，基础设施老化，上下水漏水现象突出。其中有一栋楼的一楼住户因为楼上下水管道漏水而被淹，然而，社区网格员在入户走访时，2~6楼居民均不承认家中下水管道漏水，没人愿意承担责任。虽然社区网格员反复做工作，但此事依然无法推进。一楼住户一气之下索性切断管道，导致2~6楼居民无法排水，邻里矛盾进一步激化。为了彻底解决这一问题，社区邀请公安、综合执法、物业办、党员代表、居民代表、社区网格员等，先后召开7次党建联席会议，最终居民共同出资重新更换了下水管道。

据了解，通过召开党建联席会议，惠民社区已解决土地裸露、停车位少、路面破损等民生问题9件。此外，为调动居民自治的积极性，社区还积极搭建居民自治平台，通过召开居民代表大会、“每月谈”民主议事会，先后解决了车辆乱停乱放、生活垃圾乱堆放、私拉电线等“老大难”问题12件。积极争取资金，对惠民小区29栋1560户进行水、电、暖改造，墙体粉刷、小区路面维修，建设24小时全天候便民服务站、爱在邻里休闲广场，打造居民生活“15分钟服务圈”。

“居民崇德向善、守望相助，社区才能更加和谐、文明，居民幸福感才能提升。”文永琼介绍，为了促进社区精神文明建设，社区重挖掘社区文化，鼓励引导党员群众通过讲、帮、乐、树、评等方式，广泛开展最美志愿者、最美家庭、最美安全大使、最美健康达人等系列评选表彰活动。眼下，社区已涌现出“和睦邻里家庭”武世英、“孝贤媳妇”李晓明、“助人为乐模范”刘跃等一批身边先进典型。

本报记者 李阳阳