“以党的建设为引领，群众需求为导向，强化基层综合治理，推进网格化治理、深化物业融入、加强法治建设，健全共建共治共享的社会治理制度，精准施策、系统推进，着力打造基层治理‘银川样板’，让群众生活更幸福、更美好。”

着力推动基层治理示范引领是提升群众生活品质、推动城市高质量发展的必然要求，其中“如何和居民走得更近？如何把服务做得更细？”则是基层治理的两道必答题，而党建引领和共享共治就是十分重要的两大抓手。坚持党建引领，就是要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，深化“党建+网格”治理模式，健全自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。在此基础之上，激发基层组织、群体、居民的参与度，从而在社会治理领域的公共事件中找到能人、达人和热心人，通过一件件关系居民生活的大事小事来理顺人心、温暖人心、凝聚人心，从而让基层治理更得人心。

当前，基层治理面临的最大实际，一是服务半径过大，二是服务基础薄弱。从诸多基层治理实践来看，用好党建引领和共享共治这两大抓手对于解决现在所面临的问题是有实际效用的。以社区治理为例，一些原本群众诉求矛盾多元、服务和治理有心无力的社区，通过实施党建引领基层治理工程，在打造集党建活动、为民服务、协商议事等功能于一体的红色阵地过程中，将物业、党员、组织、单位等众多力量纳入其中，让党的组织触角向整个社区延伸、扎根，从而改变人不够、事难管的局面。显然，根系能够扎下去，治理自然活起来。尽管银川市的不同社区发展程度、规模大小、人口结构不同，但近几年，在引导居民支持参与并将其转化为基层治理体系中的重要力量方面，银川市很多社区都进行着扎实的探索，比如推出“罐罐茶议事角”“板凳会”“庭院会”等议事形式。此外，通过推出激励、奖励措施，让党员、热心居民更好地在社区中发挥模范带头作用，在这个过程中逐渐建立起社区人力资源库，让居民成为社区“参与式治理”的骨干力量，也是较为普遍的做法。这些举措其实都在充分发挥党建引领的重要作用，以党员先锋模范为抓手，营造良好的干事氛围，为带动更多群众为社区治理出谋划策创造更好的条件，让社区里的年轻力量同样能够参与进来，为有想法、有干劲的居民提供空间来建言献策和贡献力量。

说白了，社区治理不只是“公家事”，而是“大家事”，只要大家一起参与了，社区热闹了，人们熟络了，互动得多了、联系得紧了，很多烦心事、复杂事自然而然就迎刃而解了，其中的关键就在于党建引领。社区是城市基层治理的“最后一公里”，坚持党建引领，就是要精准对接群众所需所盼，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理，把人民当家作主真正落到实处，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，从而提升市域社会治理效能，夯实市域社会治理根基，着力打造基层治理“银川样板”。同时，深入挖掘、总结提炼一批可复制、可借鉴、可推广的基层社会治理工作方法、工作模式，通过示范带动、以点带面，推动全市基层治理体系和治理能力现代化呈现新局面。

孙瑞亭