我市连续两年获得“中国投资热点城市”称号，这一荣誉的取得，与银川持续优化营商环境、深化商事制度改革、进一步为企业松绑减负、激发企业活力密不可分。银川全天候、全链条服务企业全生命周期，积极营造让企业“安心经营、发展无忧”的环境，用高质量服务护航经济高质量发展。

紧盯需求 助力企业开办再提速

企业开办是深化商事制度改革的“第一关”，也是国际化营商环境测评中的关键指标，银川市已经连续2年成为全国开办企业最快城市，同时被评为“全国企业开办标杆城市”。银川坚持以企业发展需求为导向，打造线上线下深度融合服务模式，持续巩固“企业开办3小时”改革成果，线上系统实现“一网通办”，全新升级企业开办“一网通办”平台功能，持续扩展企业开办应用场景，实现公章刻制、银行开户、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存等涉企全生命周期事项“一网通办”。

今年5月24日，悠阅城商户杨女士在工作人员的指导下，通过个体工商户智能审批一体机顺利拿到营业执照。“现在办营业执照真方便，短短几分钟就拿到了。”杨女士高兴地说。市审批服务管理局结合工作实际，创新工作模式，着力找准经营主体的现实需求，通过审批窗口进商圈、审批服务“送货上门”，将服务阵地摆到商户门口，进一步践行“群众少跑腿、数据多跑路”服务理念，让群众真正感受到“家门口政务服务”的便利。仅5月24日一天，就为30余家商户提供了咨询服务，为15家商户现场办理了营业执照。

目前，我市企业开办网办率已达98.26%，变更网办率72.20%，注销网办率85.71%。线下专厅实现“一站通办”，全新升级打造出“去窗口化”集成式企业服务专厅，设置综合服务区、网办自助区、金融服务区等多个功能区域，涉企部门全部入驻，整合营业执照、公章刻制、银行开户、税务、社保、医保、住房公积金等7个环节为“1个环节”，实现线下“一窗受理、一厅通办”。目前全市经营主体达到了384250户，同比增长8.24%。

抓好服务 争当商事改革“排头兵”

市审批服务管理局对标先进地区商事制度改革经验，在经营主体准入、准营、退出全链条服务上创新发展、提质增效，全面提高审批服务效率，为企业降成本、增便利，以一流的营商环境促发展、强首府，确保银川市营商环境始终保持在全国第一方阵。

今年以来，银川市坚持改革破题，探索“经营范围自主公示”新经验。聚焦本地产业品牌打造，成为继北京之后全国第二个、西部首个开展经营范围自主公示改革的城市，最大限度设置了437条特色经营范围目录，实现了银川市特色热门业态、驰名商标的全覆盖，并通过“国家企业信用信息公示系统”官方平台向社会全面公布，先后为迦南美地酒庄、贺兰珍堡酒庄等19家银川葡萄酒生产企业颁发了带有自主经营品牌的新版营业执照。

此外，银川还在西部首推“独任审批师”制度，将多人多环节的初审、复审、核准、决定等步骤压缩为“审核合一”一个环节，由“一审一核”变为“独任审核”，全程由“独任审批师”完成审批事项受理、审查、核准、制证等流程，覆盖50项涉企审批事项。“独任审批师”上岗以来，已累计办理各类涉企审批事项342件，审批效率再提升50%。

银川还先行先试，发出西北首张“个转企”营业执照，获批自治区改革试点，通过直接变更登记的方式，将个体工商户转型升级为企业，经营主体原统一社会信用代码、名称字号以及成立日期等信息保留不变，年度报告、信息公示等可延续衔接，进一步激发个体工商户的创业潜力。

8月1日上午，宁夏臻昕眼镜配镜中心在银川市民大厅领到了新的营业执照，这是全区首张信用代码不变的“个转企”营业执照，标志着银川市“个转企”改革全面开启。

精准服务 有效破解企业“退出难”

近年来，聚焦特殊经营主体注销难等问题，银川市强化精准服务，通过简易注销方式办理企业注销，使真正有退出需求的企业快捷便利退出市场，解决了企业“退出无门”的困境。

市审批服务管理局相关负责人说，简易注销助力企业退出更快更简。建立简易注销登记容错机制，对于承诺书文字、形式填写不规范的，在经营主体补正后再受理其简易注销申请，无需重新公示，让企业注销“一件事一次办”，帮助企业摆脱设立登记时的后顾之忧，激发群众创业热情。通过简易注销方式，我市已办理企业注销2672家。

我市还创新推出“代位注销”制度，针对企业因自然人股东（出资人）死亡，导致其出资的经营主体难以办理注销登记等情形，可由继承人代为办理，共帮助10家企业通过“代位注销”完成市场退出。我市还推出了“歇业缓冲”的服务措施，允许经营主体歇业3年再恢复经营，有效保留经营主体2000余户。此举打破了“一刀切”的注销退市模式，为经营主体留足“喘息休养”及转型升级的空间，也从另一个角度激发了市场活力、创造了就业机会。

本报记者 刘旭卓