金凤区创建物业管理示范区，让城乡面貌焕然一新。 本报记者 李靖 摄

通过党建引领，“红色物业”为居民们带来了更加贴心的物业服务。本报记者 陈玲 摄

北京中路街道安居苑社区的“罐罐茶”议事角里，社区组织业委会成员、物业公司共商社区治理难题。本报记者 陈玲 摄

中强社区引入新的物业服务企业，让老旧小区换新颜。本报记者 陈玲 摄

微风正好，阳光不躁。美好的一天，从晨光初曦的美好家园开始，一切奔赴理想生活的画面映入眼帘。

老人们在绿荫廊亭下棋对弈，孩子们在小区游乐场上嬉戏玩耍，青年们意气风发奔跑在林道水系间，物业管家们精心打理着小区的一草一木、一砖一瓦……

美好家园的温馨景致，在金凤区创建物业管理示范区的路途上比比皆是。这些画面汇聚成“幸福金凤”的民生福祉，也彰显了金凤区作为首府核心区的勇毅担当。透过创建物业管理示范区的一幕幕动人故事，我们看到了金凤区为不断实现人民对美好生活的向往做出的努力。

建章立制有力度铿锵迈进有速度

党的二十大报告指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。

认真贯彻落实党的二十大精神，银川市全面启动住宅小区管理服务能力提升三年行动，银川市2023年物业提升“123”专项行动全面打响。金凤区作为首府核心区，义不容辞担负起示范引领责任，吹响了创建物业管理示范区的集结号，从体制机制入手形成了齐抓共管的新局面。

新局面新在何处？新在“区-街-社”三级协同管理体系，新在物业管理由“多头管”变“集中管”，新在“1134”的路径探索。

在金凤区，创建物业管理示范区被当作“一把手”工程“一盘棋”统筹。今年以来，金凤区把物业管理作为书记抓基层党建的重点项目，组建了物业管理示范区创建工作专班，金凤区委组织部牵头实施“红色物业”，横向推行住建、民政、综合执法等部门开展联合执法、合力攻坚，纵向健全镇（街道）党工委、社区党组织、网格（小区）党支部、楼院党小组四级组织链条，将党建引领“红色物业”的触角延伸至千家万户。

牵头创建工作的金凤区物业管理服务中心负责人刘亚萍告诉记者：“镇（街道）成立工作领导小组，及时研究解决物业管理各项事宜，社区党组织指导监督物业服务企业和业主委员会工作，让小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。”

一次次紧锣密鼓的联席会议，一次次务实有效的互观互检，让物业管理示范区的创建工作紧贴民心、高质推进。

根据《银川市物业管理条例》和2023年物业提升“123”专项行动计划，金凤区制定出台了《物业服务管理示范区创建实施方案》，明确了四类20项重点工作任务，配套制定了5批15项制度文件，为创建物业管理示范区立下了硬杠杠、画下了作战图。

在坚强有力的组织引领下，在权责明晰的政策加持下，金凤区探索出了党建引领物业管理的“1134”新路径，这是创建物业管理示范区的金凤经验，也是打造“幸福金凤”品牌的全新注解。

刘亚萍介绍，“‘1134’新路径明确了创建物业管理示范区的‘一个总目标’，建立了党组织领导物业高效管理服务的‘一套体系’，提高党组织、业委会或物管会、物业管理的‘三个覆盖率’，实现了高端小区市场化服务、中低端小区规范化管理、老旧小区基础化保障、无物业小区兜底化服务‘四个全面’提升。”围绕“1134”新路径，金凤区创建物业管理示范区阔步向前、铿锵迈进。

党建引领明方向 为民谋福守初心

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是落实自治区第十三次党代会部署的关键一年，也是“青春金凤”二次创业、争做“四个示范引领”的奋进之年。

这一年，金凤区将创建物业管理示范区作为“为民办实事”的重要内容，融入基层社区治理的大盘子。人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，在创建工作中闪耀着共建共治共享之光。

今年3月，金凤区举办了“红管家”教育实训基地揭牌暨“红色物业大讲堂”开班仪式。借助“红管家”教育实训基地，金凤区组建了优秀的讲师团队，开设了理论知识培训、技能技巧实践、参观交流等课程，为金凤区159家物业服务企业注入“红色力量”，升级“红色物业”服务，也将“红色物业”打造成为创建物业管理示范区的“主心骨”。

“红色物业”在金凤区创建物业管理示范区的征程中凝心聚力，让创建工作真正成为了民心工程、民生工程。在此期间，金凤区制定出台了《金凤区关于强化党建引领打造“红色物业”提升基层治理水平实施方案》，真正将小区物业服务力量打造成党的基层工作队。目前，金凤区已选派49名党建指导员指导物业管理提升工作，物业企业党组织覆盖率由2021年底前16%增加到37.84%，党的工作实现了全覆盖。

提高“党组织覆盖率”是个缩影。在金凤区物业管理示范区创建工作专班，提高党组织覆盖率、业委会（物管会）组建率、物业管理覆盖率，成为工作专班挂图作战、压茬推进的重要指标。

走进金凤区各村（社区），业委会参与物业服务管理的热情持续高涨，居民楼院自治自管家园共建共享的声音此起彼伏。北京中路街道安居苑社区的“罐罐茶”议事角里，贺兰山中路街道阅海湾社区的“廊亭煮茶议事会”上，到处都是党员群众参与物业管理示范区创建工作的声音。目前，金凤区已经在自治区率先开展物管会试点建设，业委会（物管会）已成立274个，业委会（物管会）组建率较2021年底提高45个百分点。

在党组织覆盖率、业委会（物管会）组建率全面提升之时，物业服务覆盖范围也在全面扩大。在无物业小区清零行动如火如荼推进下，金凤区物业管理覆盖率从2021年底前的74%提升为86.7%，其中金凤区国有资产控股公司子公司银川凤洁物业服务有限公司兜底解决了31个小区的“脱管失管”难题，惠及群众4500户。

因地制宜有方略 服务提升有质感

家住金凤区湖映康晨小区的国企退休党员邓克斌在小区里特别有主人翁的价值感，因为物业服务满意不满意是像邓克斌这样的退休党员说了算。今年，湖映康晨小区选出了21名党员居民代表，对报名参与竞标的11家物业公司服务的小区进行了实地考察。通过多方对比，最终选定了银川建发物业服务有限责任公司进驻小区开展物业服务，小区居民获得感明显提升。

在创建物业管理示范区的探索中，金凤区将百姓口碑作为检验物业服务优劣的唯一标准，通过市场化推进一批、规范化提升一批、基础化夯实一批、兜底化保障一批，分类破解物业管理难点堵点，让物业服务从重管理、抓事务向优机制、人性化转变。

市场化推进一批——今年，金凤区云凤花苑小区和海泊兰轩一区都通过业主大会投票公示，清退了原有物业公司，引入了新的物业公司。通过年度考核、优胜劣汰，金凤区对商品房住宅小区，实行“正面评星晋级、负面督导整改、限期公布降级”，评出63个四星级以上服务项目，对103个企业下发负面督导通知，清退了6个物业服务企业，探索出云凤花苑小区物业服务企业标准化准入退出及规范管理经验做法。铁腕治理，换来了百姓对物业服务提升的满分好评，也擦亮了“幸福金凤”的金字招牌。

规范化提升一批——安置小区人员复杂、基础设施薄弱、历史遗留问题多。对此，金凤区通过共建共治共享的社区治理格局、物业纠纷人民调解委员会、“联合执法进小区”行动等办法，为安置小区物业服务规范化提升谋定了“一盘棋”。走进金凤区各安置小区，规范化治理为小区搭建起共建共治共享的社区治理格局，实现了小区居民诉求意见常态收集和反应机制，群众投诉率大幅下降，邻里亲情越发浓厚。

基础化夯实一批——对老旧小区，金凤区坚持“硬件”建设和“软件”服务一同夯实，对已经完成改造的老旧小区，全面提升物业管理水平和完善配套设施。对列入2022年以后改造计划的老旧无物业小区，全面开展设施改造、环境提升与物业服务管理企业进驻同步推进。目前，金凤区已为完成改造的37个老旧小区选聘了物业企业开展服务，老旧小区由内而外释放出宜居活力。

兜底化保障一批——金凤区将无物业小区统一合并，并由国有企业兜底托管，开启了无物业小区物业服务兜底化保障的探索。这是金凤区为破解无物业小区难题开启的无物业小区清零行动。通过无物业小区清零行动，金凤区探索试行了“集中连片统管、菜单服务托管、市场化物业企业接管、国有企业兜底”等模式，全面消除了物业管理服务盲区。目前，金凤区88个无物业小区中社区代管54个、企业承担25个、国有企业兜底9个，基本实现了“应管尽管、有管则管”。

示范引领勇担当 “美好家园”亮标杆

创建物业管理示范区，意味着示范引领，更意味着锐意创新。自金凤区开启创建物业管理示范区工作以来，金凤区成立了第一个监督业委会运行的自治组织监督机构，在自治区率先开展了48个物管会试点，在自治区范围内率先出台《金凤区“联合执法进小区”工作方案》……这一系列敢为人先的探索尝试，为金凤区探索出一条有特色、能复制、可推广的物业管理示范路径。

创建物业管理示范区的探索，让物业服务企业尝到了甜头，让百姓触摸到了品质生活。

现实的红利摆在眼前。金凤区长城中路街道的老旧小区五里水乡小区，在物业管理服务中破冰出圈，房价比旁边五里宜居小区的房价高出了1000多元。物业服务成了这一老旧小区逆袭上扬的品牌优势。

距离五里水乡小区不远的枫林湾小区，是金凤区人口比较密集的高端小区，也是银川首个北美特色风情的居住社区。枫林湾小区的安保人员白天每半小时巡视一次，夜间每一小时巡视一次，物业公司时常集体行动蹲在草地上一寸一寸地拔除杂草，精细化的物业服务做到了居民心坎上。

凭借优越的物业服务，五里水乡小区、枫林湾小区被住房和城乡建设部、中央文明办评为全国“加强物业管理、共建美好家园”典型案例。

今年，金凤区评选了10个“美好家园”小区，将增设停车棚、设置电动自行车充电设施、植树增绿、增设休闲设施、举办小区文娱活动、提供便民服务等纳入“我为群众办实事”，并将这一内容作为“美好家园”小区评选的重要标准。阅海万家A区、中海珑湾、宝湖湾、吉泰润园、天润府、御景湖城等小区均成功入选。

“美好家园”有品质服务，有宜居生活，更有幸福律动。

走进“美好家园”，宾至如归的感觉迎面而来：小区里坚守着“以克论净”的保洁标准，小区院落“一年四季有绿、三季有花”，免费磨刀、修理小家电、义诊、健康咨询等志愿服务活动不断，结婚的业主在单元门口可以享受铺设红地毯及绢花拱门服务，重大节日里小区被精心装扮、喜气洋洋……这些看得见、摸得着的温暖，让品质生活触手可得，和谐幸福缭绕梁间。

金凤区以创建物业管理示范区为抓手，为基层治理写下了浓墨重彩的金凤诗篇，也为“幸福金凤”绘就了温暖如春的动人故事。这些故事承载民心聚合民意，让金凤区在繁华烟火中蓄势飞翔，在光阴淬炼中相约美好。

本报记者 陈玲