近日，兴庆区丽景街街道景太社区所辖居民小区，贴出了“综合执法进小区”公示牌，执法队员工作职责是查处影响小区公共秩序行为，包括违反物业管理条例相关规定之行为。

城市管理干嘛要管物业之事？长久以来，小区管理由物业企业负责、房产监管部门处理，但行政执法方面没有形成合力，一些消防安全隐患、公共空间占用、电梯设备维护、不文明养犬行为等管理难点得不到及时解决，加剧了业主不满，也给物业管理增加了困难。另一方面，由于物业企业和从业人员准入门槛低，专业能力不强、服务不规范、经营理念较为滞后，而信用管理对其没有强制性约束力，加之业主委员会履职不到位现象比较普遍，遇到问题习惯性依赖政府部门协调解决，甚至出现搞暗箱操作、权力寻租情况，导致小区物业问题层出不穷。

将综合执法送进小区，就是把城市管理和服务延伸下沉到社区，通过与社区网格化管理对接，拉近与社区居民的距离、增强化解物业领域矛盾纠纷能力，并指导小区业委会和物业企业规范履职，从而在社区这个城市治理的基本单元实现治理的精细化、预防式、服务型转变，既让居民生活有保障，能近距离享受服务，又不至于使城市管理失范。

城市管理服务进社区，不单单是综合执法，它需要将城市管理全要素纳入社区服务范围。安徽省曾发文，将涉及物业管理的10项执法事项赋权乡镇街道，以解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题；山东潍坊也出台实施方案，明确工作机制、要素内容、参与力量和奖惩措施。这些制度制定均可借鉴。金凤区正在创建物业管理示范区，亦曾推进“联合执法进小区”工作，在部门联动、协同推进方面有所收益，但总体来讲，缺乏以上制度制定。如今兴庆区跟进，正需要以健全的制度保障下沉的有效性、长效性。

城市管理服务进社区，不是被动处置，更需要主动介入。首先便是如何精准收集问题。既然有了驻点分工，那实体化的工作站点、办事窗口要随之跟进，并从社区、街道、县区三级服务体系延伸到市级，将12345便民热线、“随手拍”等作为问题收集渠道加以利用并适度拓宽，也能起到信息整合之作用，相互参考借鉴。

收集问题，最终目的是解决问题。解决问题也要有“规矩”，比如分类处置机制——城管部门能直接办的直接办，不能直接办的呢？是不是需要多部门办理的得联办、属于其他部门职责的要转办？这些都是必需的制度建设。如果能将问题处理与事后常态化跟踪回访都建章立制，才会得到一个完美闭环。

当然，对社区来讲，送到家门口的管理服务固然好，但也不能完全替代物业职责。解决小区管理顽疾，还是要关注根本——提升物业服务的专业化水平和业主委员会履职的规范化水平。

刘薇