民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式，是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。经过改革开放40多年的发展，我国民营经济从少到多、从小到大、从弱到强，已经成为中国经济社会发展的重要基础。民营经济贡献了50％以上的税收和60％以上的国内生产总值，创造了70％以上的技术创新成果，吸纳了80％以上的城镇劳动就业，企业数量占到全国90％以上。特别是党的十八大以来，党领导民营经济发展取得重大成就，为民营经济高质量发展奠定了理论基础、实践基础和制度基础。

支持民营企业发展是党中央的一贯方针，在中国共产党的领导下，我国民营经济工作逐渐走出了一条具有中国特色的民营经济发展之路，从党的十二大、十三大把非公有制经济作为“有益的必要的补充”，到1988年私营经济入宪，到党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，党的十六大提出“两个毫不动摇”，即：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，党的十七大进一步提出“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”；党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”；党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；党的二十大报告指出：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党的二十大报告再次重申“两个毫不动摇”，表明了党的一贯立场和支持鼓励民营经济发展的方针政策没有改变，为做好新时代民营经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，推动民营经济高质量发展是拉动经济增长、创造岗位需求、强化自主创新、提升开放水平的重要举措，是构建“双循环”新发展格局的客观需要。但是，在奋进新征程中，随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对我国经济恢复基础尚不稳固、国际环境严峻复杂等多重压力，现阶段民营经济发展面临一些突出问题和挑战。比如：民营经济面临的营商环境欠佳、治理水平偏低，有的民营经济面临资金链断裂的风险加剧，有的民营经济要素成本增加、创新成本高、创新动力不足、市场开拓难度大等。如何持续促进民营经济发展壮大，实现高质量发展，成为党政领导、企业管理者和学术研究者共同关注的问题。

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布，充分肯定了民营经济的作用和贡献，全新定位民营经济是高质量发展的重要基础，是推进中国式现代化的生力军，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，为持续促进民营经济发展壮大指明了前进的方向。持续促进民营经济发展壮大，要根据《意见》精神，扎实做好贯彻落实工作。一是要围绕重点任务，制定具体实施方案，着力优化民营经济持续健康发展的环境。建立公平有序的市场环境，确立不同经营主体的平等地位，消除对民营经济的区别对待和歧视，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面构建“亲”“清”政商关系，充分激发民营经济生机活力；二是要加大对民营经济政策支持力度，进一步完善精准有效的政策环境。继续加大在政府管控标准、财政资金投入、税费政策优惠等方面的扶持力度，出台针对性强、含金量高、操作性强、能切实解决企业诉求的金融财税、创新创业、用地用工等政策措施；强化民营经济发展的法治保障，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，最大限度发挥政策集成效应。三是要健全工作机制、加大政策宣传解读力度、提高服务质量。健全促进民营经济发展的工作协同推进机制，强化对工作落实的动态跟踪，进一步营造全社会关心支持民营经济高质量发展的良好舆论氛围；转变工作作风，主动开展调查研究，深入了解民营企业经营发展的“急难愁盼”问题，多措并举帮助民营经济解决实际问题和困难，提高服务质量。四是要主动作为，在民营经济中大力培育企业家精神。民营企业家要增强爱国情怀，积极承担社会责任，不断拓宽国际视野，激发创新活力和创造潜能，进而提升企业的经济效益和社会效益，为加快绿色转型、完善分配制度、稳定就业、推进共同富裕作出积极贡献。当然，促进民营经济发展壮大，既需要立竿见影，又需要久久为功，还要让公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰。

中共银川市委党校课题组

（执笔：韩立雄）