自治区党委十三届四次全会以安全生产为主题，蕴含着深远的考量和重大意义。一方面深思细悟习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，另一方面反思反省宁夏目前安全生产存在问题的根源，厘清边界、明确责任，细化分工、强化担当，通过制定专项和配套文件，构建起了有关安全生产的治理体系，使我区安全生产工作有矩可循、有矩必循。

强化风险意识，完善风险治理。安全问题伴随着人类一切生产生活过程，只要存在生产生活活动，就不可避免会出现安全事故，作为一种规律性的现象，古今中外，概莫能外。可以预见的是经济发展越快，事故就可能越多，即便最发达的国家，安全事故也在所难免。但纵观全国乃至世界范围内发生的安全事故，还有一个共同的规律，即大部分安全事故都是由小问题引起的，各类事故引发的原因也几乎都是小问题。正如德国飞机涡轮机的发明人帕布斯·海恩所强调的：事故发生是量积累的结果；再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身素质和责任心。每起严重事故发生前，必然有上百次事故隐患预兆。美国安全专家赫伯特·威廉·海因里希也通过分析工伤事故的发生概率，提出300∶29∶1法则，该法则指出当一个企业有300起隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤或故障，另外还有1起重伤、死亡事故。现代的安全生产管理已经实现了一个重大转变，评价一个地区安不安全，关键看有没有风险，有没有隐患。当前我国正在经历快速、复杂的城市化历程，工业化、城镇化快速发展带来风险积聚。安全风险呈现出两方面特征：时间上快速发展，存量增量风险并存，诱发事故频发；空间上密集发展，脆弱性增加，事故链式效应增强。所以我们要在思想上有一个重大的转变，要从传统的安全管理向现代的风险治理转变，就是要强化风险意识，在推动经济高质量发展的过程中，同时抓好安全生产的风险治理。

坚持警钟长鸣，夯实安全基础。尽管安全事故伴随人类生产生活全过程，但是避免事故发生并非不可能，就此而言，对安全事故预防进行未雨绸缪的意义要远远超过“亡羊补牢”，提高安全意识和问题隐患的辨识水平是减少事故发生的关键环节。当人们麻痹大意之时，可能就是危险即将到来之日。因此安全生产须臾不可忘记，要年年讲，月月讲，天天讲，充分激发出抓安全生产的原生动力，以如履薄冰、如临深渊的心态工作，以严谨的作风、科学的方法，不达目的不放松的态度，才能避免大祸的酿成。党委政府、监管部门和企事业单位，要深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性。要带头居安思危，居危思危，真正牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。注重发挥党组织在安全生产中的作用，设立党员示范岗，成立党员突击队，开展党员志愿者活动，这既可以发挥党组织和党员的突出作用，又可以带动全员参与抓安全生产，是党一贯倡导的群众路线在安全生产工作中的很好体现，类似于班前班中班后的“群查制度”“一天安全员活动”“微型隐患提案活动”等做法都是值得总结推广的好经验。

坚持当权有义，落实守土有责。安全之于生产重于泰山，这是毋庸置疑的铁律。安全是民生大事，一头连着群众生命财产安全，一头连着经济社会发展。重视安全生产，怎么抓、怎么强调都不过分，正如习近平总书记强调的：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。正因为安全生产事关重大，各级党委和政府必须增强责任意识，落实安全生产责任制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。在安全生产资金投入上，要戒除安全投入可投可不投的思想，无论财政宽裕与否，都不能减少安全生产资金、安全设施的投入；在安全与生产的辩证关系上，要正确处理两者的关系，不仅要学习安全生产的各类法律法规和文件，还要健全安全生产规章制度，抓好安全操作规程、事故预防演练、安全技术培训等技术含量高、难度大、准备时间长的活动，以此提高安全工作理论水平和实践经验，提高安全生产综合素质；在对安全生产的督查上，要加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

生于忧患，死于安乐。自治区党委常委会会议明确要求，突出“深、准、狠”，抓好“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”各项工作，为安全生产系列文件的起草和出台标定方位、明确定位、圈出点位。只有穷尽问题隐患，才能确保全区安宁、百姓安康。

中共银川市委党校课题组

（执笔：马淑萍）