推行“带押过户”新模式方便二手房交易，出台惠民新政让“让数据多跑腿、群众少跑路”，将分散于多个部门办理的多个事项统一归集，“一件事一次办”改革大步前行……自第二批主题教育开展以来，银川市把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项举措有机融合、一体推进，紧扣实际破题、系统观念解题，围绕“解决一件事、办好一类事”的思路持续解决群众急难愁盼问题，努力当好群众身边人、办好群众身边事。

数据多跑腿 群众少跑路

过去，二手房交易存在流程冗长、卖方资金负担过重等问题，难以满足群众日益增长的住房改善需求。银川市在优化二手房交易流程时认真分析痛点堵点，探索出台“让数据多跑腿、群众少跑路”的惠民新政，推行“带押过户”新模式，居民无须结清贷款即可完成产权交易，问题得到有效解决。14家相关部门以此为切入点，联合出台《进一步促进银川市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》，从优化首付比例、提升住宅供给品质等8个方面持续激发房地产市场活力。

“现在交易太方便了，不但需要提供的材料比过去少了很多，而且马上就能拿到证，现在办事部门联网以后效率真高。”11月18日，在银川市民大厅A3厅不动产登记窗口办理二手房买卖的王先生说。

以前，在不动产登记窗口申请办理不动产登记，需要提供身份证复印件、存量房买卖合同等申请材料，并完成纸质签字等系列流程，办事成本高、办理时限长、办理过程复杂。现如今，办事群众无须再提供纸质材料，不动产登记系统可实时生成电子版材料，申请人仅需通过手写板进行电子签名和电子指纹录入即可完成业务，在降低办事成本、简化办事流程的同时，极大提升了群众的获得感。

提升智慧城市建设水平

今年，银川市建设不动产数据管理平台，作为“互联网+不动产登记”信息系统的数据支撑平台，对分散的数据进行“清洗”治理并载入平台，实现了全市不动产数据的统一规范管理。

近年来，我市以“城市大脑”为中枢不断提升智慧城市建设水平，为市域治理现代化试点城市提供智治支撑。持续完善银川市数据共享交换平台，实现了市级平台与国家平台数据通、与自治区平台的业务通，下沉国家平台数据目录14065个、数据资源9295项，下沉自治区平台数据目录62525个、数据资源3655项，汇聚各单位政务信息资源目录3639项、政务信息资源2069项、数据资源5.1亿余条，为28家单位提供344项政务信息资源，有力支撑了相关部门的监管数字化、服务便利化、业务可视化等工作。对接市不动产登记事务中心、中铁水务公司、哈纳斯燃气公司，探索建立政企数据双向共享机制，成功实现了不动产过户数据的跨网推送，助力水电气报装过户“一件事一次办”。依托银川市城市数据开放平台，已向社会开放65家部门1006个数据目录、3.23亿条数据资源。

一件事、一个人、一次办

近年来，银川市在深入调研的基础上，立足企业准入到退出、公民出生到身后全生命周期重点环节，打通18个厅局13个专网系统，将原来分散于多个部门办理的多个事项统一归集至一个功能模块，实现13类跨部门、跨层级“一件事一次办”改革落实落地，持续推动“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变。

建发悠阅城开业前夕，有200余家商户需要办理营业执照，近百家餐饮商户需要办理食品经营许可证。银川市审批服务管理局主动上门服务，跨层级“一件事一次办”，优化流程、压减材料、压缩时限，零距离、有温度的服务为商户解决了急难愁盼问题。

按照“审核合一、一人通办”的原则，市审批服务管理局打造了高标准、全能型的“独任审批师”队伍，梳理16类50项材料简单、审批风险低、事中事后易于监管的行政审批事项，开创“一件事、一个人、一次办”行政审批新模式，实现审批再提速、环节再压缩。“独立审批师”上岗以来已办理各类涉企审批事项600件，审批效率再提升50%。

擦亮“在银川·全好办”政务品牌

“独任审批”新模式打破了以往群众办理证照业务“窗口受理—后台审核—领导审批—窗口发证”的固有流程，以不见面审批、容缺受理、告知承诺制等为基础，将审查与核准职责合并，赋予“独任审批师”充分审批权限，通过审批流程再造，将多人多环节的初审、复审、核准、决定等步骤压缩为“审核合一”一个环节，由“一审一核”模式改为“独任审核”模式，实现了审批流程间的无缝隙。

“独任审批”工作是培养审批业务全能手的重要途径，市审批服务管理局按照择优选用的原则，从具有行政执法资格的在编人员中择优选拔工作责任心强、业务能力强的工作人员担任“独任审批师”，并建立健全了进入、退出和培训机制，审批结果实行终身负责制，通过“独任审批师”综合素质和业务能力的持续提升，进而建立规范化、标准化、专业化的审批队伍。银川市正在以高质量的审批服务水平进一步提升企业群众办事便利度和获得感，全力擦亮“在银川·全好办”的政务服务新品牌。

本报记者 刘旭卓 李鲲鹏