“我们的项目今年3月开工建设，银川市施行的分阶段施工许可政策加快了项目建设进度，降低了企业成本，作为企业方，我们受益良多。”12月19日，银川阅海湾中央商务区观海澜山项目负责人陈洋介绍道。

今年以来，银川市审批服务管理局牢固树立“项目为王”理念，坚持大抓项目、抓大项目，围绕项目“全生命周期”，强化顶层设计谋划、创新精准助企机制，打出了项目管家、图审买单、分阶段施工许可、多证联办等“组合拳”，推动300余个项目建设驶入快车道，为2024年项目建设再铺“高速路”。

精准利企政策推动项目建设提速

陈洋所说的分阶段施工许可政策，是银川市在全区率先实行的试点改革政策。该政策将施工许可分为基坑、主体两个阶段，按照“成熟一个、审批一个”原则，为符合条件的项目先行核发基坑施工许可，企业可边作业边完善项目相关手续，真正实现“拿地即开工”。建设单位可自主选择分阶段办理基坑、建筑主体施工许可，杞里香产业园、阅锦湾、观海澜山等17个项目均通过分阶段办理施工许可，实现从拿地到动工压缩至15天以内，开工周期节约89%。“观海澜山项目提前67天开工，提前2个月进行预售，为企业直接节省融资、人力等成本350万元以上。”陈洋说道。

据陈洋介绍，项目建设期间，企业还享受到了多证联办利企政策，前期手续“一次办好”。市审批服务管理局实行多证联办极简审批，对非必须招标且已完成施工图审查（含施工图豁免）的建设项目，审批部门通过“一次申报、同步审核、多证联办”的审批新模式，变“线下”为“线上”，“串联”为“并联”，企业可一次性领取规划两证及施工许可证。特殊工程在上述三证的基础上同步领取《消防设计审查意见书》，实现一次性“四证联办”。“四证联办”由过去分别办理时累计提交22项申请材料、办理时限14个工作日，压缩为一次性提交9项材料，最快3个工作日办结，申请材料减少59%，审批时间提速78%。今年以来，观海澜山、玺悦轩等26个项目通过多证联办极简审批模式在2~3个工作日内一次性办理规划、手续，大幅压减办理时间、精简申请材料。

项目管家服务项目“全生命周期”

此外，项目管家为项目开展“全生命周期”服务。银川市充分发挥项目全环节、全链条审批优势，建立“一支队伍、一张清单、一套措施”的“项目管家”工作机制，为全市重点招商引资、补链强链、民生实事等重点项目提供全链条、一对一定制审批服务，推动全市项目建设提速发展。

银川市政建设集团项目负责人代国庆介绍说，市政建设集团的很多项目工期短、任务重，因此在审批方面，更需高效率节约时间，“项目管家”服务的推出，很好地解决了这一问题。在项目开工前，“项目管家”就提前介入，紧盯立项、规划、施工、环评等11个审批节点，建立全流程审批台账，实行压茬式推进、销号式管理，实现重点项目“全链条审批、全在线办理、全周期服务、全流程提速”。截至目前，已有254个建设项目享受到“项目管家”服务，项目开工建设周期平均压缩50天。

银川市还推出图审买单政策，“真金白银”为企业降本减负。针对调研时企业普遍反映的施工图审耗时长、环节多、效率慢等问题，银川市审批服务管理局率先在全区实行政府购买施工图审服务改革试点，通过公开招投标、市场竞价方式确定三家具备较高资质的施工图审查机构，由政府集中购买图审服务。在有效约束图审机构审查时限、服务质量的同时，降低了企业制度性交易成本，每年预计为企业节约图审费用1000万元，图审时间压缩50%。截至目前，已有万科阅锦湾等8家企业17个项目享受了此项改革红利。

本报记者 刘旭卓