前言

在刚刚过去的2023年，永宁县夯基蓄势、克难求进，一步步走实强县建设的坚定步伐。

这一年，一场场推介会接连举办，一批批企业家争相投资，永宁县发展动能有后劲；这一年，一个个重大项目密集开工、一场场盛会接连举办，永宁县综合实力迸发活力；这一年， 一项项惠民举措加快实施、一个个民生项目落地见效，永宁县民生福祉持续改善；这一年，一件件工作任务抓落实，一项项公开承诺抓兑现，“说了算，定了干”成为党员干部“最硬”标签。

闽宁镇获得全国新时代“枫桥经验”先进典型，永宁县人民法院闽宁法庭荣获“全国法院先进集体”称号，闽宁镇被命名第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……在2023年的日日夜夜里，可以欣慰地看到，向上的力量、奋斗的精气神，在这片土地的每个角落展现出来。站在发展新起点，永宁县再向潮头立，等待长风破浪。

打造东西协作典范戈壁滩长出闽宁产业园

从空中俯瞰，永宁县闽宁镇武河村以北，一片曾经的戈壁荒滩，如今“长出”一座现代化工业园区——闽宁产业园。

2023年8月8日上午，伴随着最后一铲混凝土浇筑完成，闽宁产业园厂房一期建设项目顺利封顶。“站起”的16栋现代化通用厂房成为闽宁镇产业发展的新地标。

从一纸蓝图到完美封顶，从一处荒地到建筑林立，闽宁产业园仅用4个月时间就从规划图纸“走”到大地之上。与项目同期进行的，还有密集出台的各项配套政策和不停歇的招商引资步伐。2023年11月，“量身定制”的闽宁产业投资发展推介会如期举行，来自西北五省区及东部沿海重点城市的160余家企业走进了闽宁镇，签约落定了包括农产品精深加工、数字产业、饮料生产、服饰研发、预制菜加工、储能设备集成、绿色包装等在内的26个“重量级”项目。

作为承载着新时期闽宁产业升级的“摇篮”，闽宁产业园无疑是厦门市思明区、湖里区以及银川市永宁县两地三方实施山海协作的又一成功实践。

为确保园区高标准规划、高水平建设、高效率推进，永宁县领导高度重视、精心安排，厘清闽宁镇产业短板，集中优势打造有竞争力、带动力的主导产业。科学绘制招商地图，采用“短期高频”的方式，全面开展产业链定向招商、“清单式”目标招商。厦门市、永宁县还分别印发了《2023年闽宁产业园招商引资工作方案》，建立“一个项目一个县（区）级领导包抓”责任制，实现招商引资工作“闭环式”管理，组织企业赴闽宁镇考察近1000家次，解决项目困难问题100余项。

厦门市、银川市、永宁县还“量体裁衣”，分别为园区定制《厦门市强化闽宁协作产业合作的若干措施》《银川市支持闽宁产业园高质量发展的若干措施（试行）》《思明区、湖里区关于促进闽宁产业园产业发展的若干措施》《永宁县闽宁产业园优惠政策实施办法（修订）》等政策措施，为企业发展保驾护航。组织6家商业银行向园区授信超50亿元，创新推出厂房按揭贷款、福建宁夏两地银行授信共用、一站式帮办代办等服务，让成本最低、服务最好的营商环境成为闽宁产业园的最靓名片。

截至目前，园区成功引进厦门建发集团、厦门国贸集团世界500强2家，厦门夏商集团、厦门鑫权迪商贸有限公司等重点企业落户15家，正在办理入园摘地项目3个，落地项目总投资超10亿元。形成以农产品加工、葡萄酒延伸产业链两大特色产业和纺织服装、装配制造、新材料三大重点产业为主的“2+3”产业发展体系。

办好民生小事情增强群众大福祉

永宁县全县党员干部时刻牢记初心使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增进民生福祉，全力打造和美永宁。

这一年，王爱红最喜欢到县人民公园里的“城市阅书房”，捧一本书享受惬意的生活；这一年，应届毕业生程璐在永宁县民营企业月专场招聘会上，成功拿到了入职通知书；这一年，邹鑫君和恋人在全区首家“公园式”婚姻登记处，许下了相伴一生的誓言；这一年，老旧小区里，巷道升级改造打通民心路，“路平了，灯亮了，下水管也疏通了。”年逾80岁的居民陶梅玉感慨道，一场改造让大家的幸福“旧”地升温……

一幅幅美好的生活画面，串联起永宁县民生生活的幸福点滴。

永宁县坚持发展为民，聚焦人民群众关心的“急难愁盼”问题，让更多人力、物力、财力、精力投入到民生领域，让发展更有“温度”，让民生更有“质感”。辖区75%的财力用于民生事业，办成了一大批群众可感可及的民生实事。就业增收方面，发放全民创业担保贷款1.1亿元，城镇新增就业4563人，农村劳动力转移就业2.9万人。在教育供给均衡方面，加快推进永宁四小等11个教育项目，永宁五中、逸兰汐幼儿园等校园建成投用，闽宁镇被命名为全国关心下一代党史国史教育基地。创新实施文化惠民工程，广泛开展乡村春晚等群众性文化活动、举办“党的声音进万家”等新时代文明实践活动1万余场，持续擦亮“书香永宁”“中秋诗会”等一批特色文化品牌。音乐情景剧《崔景岳在宁夏》、歌曲《我在闽宁等你来》等一批精品文艺力作，让辖区群众文化生活丰富多彩。

永宁县还加快老城区有机更新，修复改造农村公路77.9公里，安置居民496户，加快推进7个美丽村庄建设，农村清洁取暖改造2789户，推动全域宜居、全域美丽，让城市与乡村美美与共，城乡融合发展协同共进。

向问题短板开刀营造企业发展良好环境

“水深则鱼悦,城强则贾兴。”营商环境已经成为一个地区经济软实力的重要体现。一年来，永宁县政府把优化营商环境工作作为“一号工程”统筹推进，聚焦企业群众最反感、经营主体最困扰、制约发展最突出的问题，凝心聚力、破题解难，持续优化营商环境，为再造发展新优势、高质量开启现代化新征程提供坚强保障。

买水、买电、自助办理身份证……2023年11月，永宁县24小时自助服务站正式启用。全新的阵地配备诸多高科技设备，不仅打破了原有“5×8小时工作制”，还破解办事群众“上班没空办、下班没处办、办事需等待”的服务难点，实现了政务服务从8小时向“白+黑”“全天候”服务的转变，真正实现了政务服务“7×24小时不打烊”。

这一举措仅仅是永宁县深化“放管服”改革优化营商环境的一个缩影。为织密为民办事“服务网”，永宁县1426项审批事项和120项便民服务事项已实现线上“一窗受理、一次服务”。取消调整合并现有划转事项326项，梳理出即办事项193项，占比64%；审批环节、审批材料、审批时限分别压缩至18.8%、34%、57.37%；全面开启零跑腿办理模式，跑动次数压缩率达91%。

在实现经营主体“快办事”方面，永宁县全面推进企业开办全程电子化和企业开办便利化，企业登记线上、线下双轨办理，企业开办时间压缩至3小时，企业设立网办率98%以上。全县累计在册经营主体总量达3万余户，2023年新增经营主体4275户，年均经营主体增长率达15%以上。工程建设领域，施行“拿地即开工”“分阶段施工许可”“多证联办”“验登合一”等创新改革举措，实现工程建设项目合并环节17个、减少环节9个、精简材料64项、压缩时限213天，平均提速85%。针对不动产登记，永宁县还推出“带押过户”“交房即交证”“交地即交证”“验收即发证”及非公证继承不动产登记业务，企业类国有建设用地使用权首次登记、变更登记、转移登记等高频业务已实现即来即办。

永宁县全力破除体制机制“肠梗阻”，完善包容审慎监管，着力打造“有求必应、无事不扰”服务体系，细化免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚包容审慎执法四张清单，综合执法累计免于处罚216万元，以柔性执法彰显治理温度。在政务大厅、创业谷企业服务站分别设置优秀企业家服务专区，推行专人全程帮办代办机制。设立“办不成事”窗口，帮助企业群众解决了社会团体注销、变更建设主体等“疑难杂症”50余件，赛迈科项目环评、伊品液氨跨路管道等多个项目成功协调“破难”，倡导践诺践行的“店小二”精神趋向常态。

说了算 定了干以干部的辛苦指数换发展指数幸福指数

2023年初，永宁县扎实开展“四强”能力作风建设年活动，紧抓落实各项任务的关键环节，坚持“说了算、定了干”，引导广大党员干部开年定目标、亮举措，在全县上下营造比学赶超的实干氛围。

一年来，全县各乡镇（街道）、部门（单位）梳理重点工作任务，确定公开承诺事项，推行责任清单化管理，集中展现年度工作重点，回应群众关切，确保件件工作落到实处，共帮办代办群众事项1万余件，极大激发了干部干事创业内生动力。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，集中突破“交房难”“办证难”问题，全面化解2190户三沙源逾期交房、街心花园“办证难”问题，118项“说了算、定了干”公开承诺事项全部办结，全力塑造务实高效政府新形象。

聚焦发展中存在的“堵点”、群众反映的“痛点”和问题易发的“风险点”，永宁县坚持靶向施策、标本兼治，修订出台土地流转、合同管理等制度52项。推动政府法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表议案建议25件、政协提案30件，办复率、满意率达到100%。优化营商环境“1+6”政策措施落地增效，“区域评”成果应用纳入全区试点，村庄建设项目简易审批经验在全区推广，项目审批提速85%以上，新增经营主体5142户。纵深推进全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，政府公信力进一步提升。

结语

历史画卷，总在团结拼搏中绘就；时代华章，必在接续奋斗中书写。击鼓催征，团结是金；奋楫扬帆，奋斗最美。永宁县将以“快马加鞭未下鞍”的奋发状态、“越是艰险越向前”的奋进姿态、“撸起袖子加油干”的奋斗常态，在团结实干中成就梦想，在战胜艰险中赢得荣光，全力奋进新征程，为谱写中国式现代化的永宁篇章而努力奋斗！

本报记者 孙楠/文 图片由永宁县委宣传部提供