不负期许，履职尽责。银川两会期间，市政协委员们围绕促进发展和改善民生积极参政议政、建言献策，为建设新时代现代化美丽银川献智添力。

郭海军

以数字化引领银川新型工业化

本报记者 梁小雨

“十四五”以来，银川市全面落实自治区能耗双控安排部署，把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，坚持工业转型和降耗减排“双轮驱动”，助推工业经济迈出“增速快、质量高、后劲足”的稳健步伐。

政协委员郭海军认为，在深入推进新型工业化过程中，银川还面临着工业结构转型尚不足以支撑工业绿色化发展，政策与技术响应尚未使环境压力形成根本性转变，同时协同路径不清、能耗控制与环保投入不足、科技创新与应用不足等问题依然存在。

他建议，强化顶层设计、发挥政府引导和协同作用，打出一系列政策“组合拳”。通过加大科技研发和创新，强化关键技术支撑，面向重大关键技术、原材料、工艺、系统等开展集中攻关，通过国家重大科技专项、成立科技创新研发中心等，推进数字化绿色化融合发展。建立多路径节能减污绿色发展模式促进新型工业化发展，以产业结构高端化发展模式，推动单位工业增加值能源消耗与污染物排放的降低。要以数据为核心，加快推进制造业数字化转型，助推新型工业化高质量发展。编制工业领域重点产业差异化转型路径，通过入企诊断、供需对接、专题培训、宣传推广等措施，引导企业差异化改造，以数字化转型推动工业领域高端化、智能化、绿色化升级，助推银川市新型工业化高质量发展。

赵景宝

加强“自媒体”引导治理

营造天清气朗网络空间

本报记者 刘旭卓

自媒体行业的快速发展，为人们提供了个性展示平台，以及创业就业机会。然而，在“流量为王”的利益驱使下，自媒体乱象不断、花样频出。政协委员赵景宝建议，加强“自媒体”管理，还需持续用力，要通过健全管理体系、加强部门联动、强化宣传引导等，营造天清气朗的网络空间。

他建议，搭建沟通交流平台。多数自媒体都是基于个人的，从业人员工作形式灵活机动、松散自由，缺乏一定组织形式将其凝聚起来。相关部门要充分发挥行业领域职能作用，建立常态化沟通交流联系的渠道和机制，为职能部门与网民搭建良好的沟通交流平台。加强监督管理力度，实现“互联网+”与经济社会各领域深度融合，形成各行业主管部门齐抓共管、协同共治的综合治理模式。同时要形成协同监管合力，打击扰乱互联网经营秩序和信息传播秩序的违法违规行为。

另外，他建议加强媒介素养教育，各地区各单位要将舆论引导、新媒体应用等媒介素养课程纳入党员干部培训学习内容。要大力开展涉网法律法规网上宣传普及教育，营造风清气正、文明和谐、积极向上的网络生态环境。

田连升

加强海绵城市设施运营维护

本报记者 李姝

银川市自入选全国第二批海绵城市建设示范市以来，雨水花园、透水铺装和下沉式绿地等海绵设施建设取得了较好成绩。但还存在管理制度不够完善、有效运营管理办法和相关保障措施缺乏、日常养护力度不够、维护技术标准和指南尚待完善，以及相关技术培训和科普宣传力度有待进一步提高等诸多问题。

政协委员田连升建议，加快完善管理制度，基于海绵城市“跨部门、跨专业、系统性、协同性”等属性特点，加强各部门、各专业、各区域统筹联动能力，制定海绵设施运营维护管理办法、系统实施方案和应急演练细则，对相关部门职责、管理制度、验收移交、养护经费和绩效考核等做出具体规定；推动海绵城市立法，提供运营维护法制保障；制定海绵设施运营维护经费标准，加强资金保障。

同时，加强海绵设施日常管理，运营维护单位通过配备专职管理人员，加强对海绵设施的巡查和养护管理，做好检查和运营维护记录，建立运营维护台账资料，加强常态化效果考核评价；在海绵设施区域设置“科普标识”和“保护红线”，禁止任何单位和个人在管理范围内倾倒垃圾、污水和破坏植物。此外，编制技术手册，加强运营维护一线人员技术培训；加强线上线下宣传工作，提高市民对透水铺装、雨水湿地、生物滞留设施等海绵设施的认识和保护意识。

刘俊

推进我市城乡教育均衡发展

本报记者 沈亚婷

政协委员刘俊带来了一份与教育相关的提案。近年来，银川高度重视教育高质量均衡发展，投入了大量资金对部分学校合并、改建、扩建和新建，切实办好有高度、有深度、有温度、群众满意的教育。但优质教育资源总量稀缺，城乡义务教育一体化推进不够快；优质学校帮扶乡村薄弱学校“造血”能力不足；校长、教师交流力度仍需加大；幼儿教师缺编，临聘教师待遇低、流动性大等一些问题和短板不容忽视。

刘俊建议出台激发教师驱动力的奖励机制，让年轻教师脱颖而出，让优秀教师价值得到回报，让优秀教师和学生不外流。同时，进一步推进优质教育资源供给均衡，促进城乡教育一体化发展。统筹师资配置，缩小校际教学差距。推进教育帮扶办学和共同体学校一体化管理，培育打造一批共同体示范学校，让城乡群众在家门口就可以享受优质教育资源。

他还建议强化骨干教师引领作用，切实提高师资保障能力。增加、盘活教师编制资源，向上级教育部门争取更多编制和公费师范生。推进教师交流，组织骨干校长、骨干教师向薄弱学校、农村学校交流，超编学校向缺编学校流动。推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，实施学区内短缺学科教师“走教”制度。

李剑

非遗进校园助力打造文化银川

本报记者 鲍淑玲

“目前的‘非遗进校园’工作，主要是将一些非遗保护项目以展演和展示的方式，推广到各级各类学校的师生中去，种类集中在传统技艺、传统美术等易于展示的领域。但在覆盖形式和内容以及专业教师支持方面有所欠缺。”政协委员李剑谈道。

为增进中小学生对于优秀传统文化、“非遗”智慧文明的认知和了解，让传统文化焕发新生。李剑建议，聚焦校园打造文化传承主阵地，在学校里落地建设非遗技能传承教室，举办学校非遗成果展，成立非遗社团、兴趣小组，以保护传承优秀传统文化为宗旨，融合爱国主义教育、铸牢中华民族共同体意识、二十四节气传统文化等教育，围绕课程建设、技能传承教室建设、举办各类非遗技艺讲座，及展览展示，引导学生学习、认识、参与文化传承活动，让传统文化“活起来、传下去”融入课程，真正实现传统文化“在校园”。

李剑还建议，推进代表性国家级非遗剪纸、泥塑、书法、非遗课程融入到思政课、语文综合实践课、美术课、劳动课、“四点半”课程中，支持和鼓励企业及代表性传承人深入开发非遗课程书籍、工具包等，推动学校主动吸纳非遗资源，共同研发校本课程，构建多层次非遗课程教育体系，促进学生的健康全面发展，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

雷静

加强零售药店综合治理

本报记者 沈亚婷

零售药店分布广、市场化程度高，在缓解医院压力，方便群众就近看病、问诊购药等方面发挥了积极作用。但在现实监管过程中，零售药店的综合管理存在规划布局欠合理、混业经营易导致群众健康权益受损且造成套取医保基金消费行为的发生，以及价格监管难、信息化管理粗放、处方药师难管理等问题。政协委员雷静准备了《关于加强零售药店综合治理的建议》的提案，她建议有关部门科学规划，合理布局零售药店，避免中心城区和乡镇（街道）的零售药店过度集聚，经营者盲目投资，形成恶性竞争、无序发展现象。

同时要严格零售药店的准入标准，明确药店的经营范围和界限，避免超范围从事经营活动。借力零售药店信用评价体系，完善退出机制，增强药品经营者的危机感。建立和完善信息化管理机制，科学、动态和常态化强化零售药店质量管理。

另外，建议建立药品价格和供应保障监测信息发布制度，围绕药品价格、采购配送、质量安全等内容，进行跟踪、采集和公布，接受公众监督，确保市场充分竞争。通过加强多部门联合执法，重点关注药品进销存管理、处方管理、价格管理、执业药师管理和医保基金合理使用等行为，依法查处违法违规药店及工作人员，做到“进一家门、查多件事”，强化零售药店法律意识责任，切实做到依法经营。

黄维斌

加快推动工业母机产业高质量发展

本报记者 鲍淑玲

工业母机代表着国家制造业的核心竞争力，在国民经济现代化建设中起着重大作用。政协委员黄维斌谈道，目前银川市装备制造业已形成了以煤矿机械、数控机床、铸件铸造、仪器仪表、高端轴承、电工电气、新能源装备为主的产业结构，工业母机配套服务企业及生产型服务业聚集效应也逐渐显现，但是我市机床工业还存在着不少亟待解决的问题。

黄维斌建议，支持打造中国高端工业母机制造基地，凝聚更多力量争取把宁夏机床制造创新中心申请及争取为国家机床制造创新中心，在条件政策方面给予一定支持和倾斜；重点支持工业母机领域数字经济、平台经济，引导和推广高端机床7S工业服务平台，建设银川市工业母机行业产业大脑平台，引导和培育一批工业母机产业链（上游、中游）的龙头企业。

黄维斌还建议，出台相关产业配套政策，设立工业母机产业基金或者专项发展资金，专门用于将工业母机产业链做大做强，辅助匹配招商引资政策，充分发挥“链主”作用，扩大链条影响，引导国内更多头部机床产业链知名企业来宁投资发展；加大产业链式顶层设计，并在多方面大力扶植，尤其重视数控机床主机及配套件的先进性、实用性，同时在机、电、液、气、光、刀具、测量、数控系统、工业软件、铸件等各功能部件、链条、流程协同发力。

刘晓瑞

推进农村土地集中流转规范化管理

本报记者 刘嘉怡

土地流转是提高农村土地利用效率，提升农业现代化生产水平，助推农民增收和巩固脱贫攻坚成果的有效途径之一。近两年，随着绿色蔬菜和草畜等产业的加快发展，银川土地集中流转的比例逐渐升高，但在土地集中流转操作过程中，还存在管理不规范，土地流转费用波动较大，部分地区集中流转土地质量有所下降等问题。

如何妥善化解这些问题，真正让土地流转“转”出农民新生活？政协委员刘晓瑞建议严格落实并执行土地流转向政府和农业主管部门申报和备案制度，对我市土地流转进行全面的摸底调查，掌握农村土地流转的真实数据。规范土地管理流程，完善土地流转手续，发挥县（区）、乡、村三级土地流转服务管理机构的作用，加强土地流转行为的业务指导，充分保障各方权益。

另外，建议结合土地权改革的实际，搭建全市范围互联互通的土地流转电子信息平台，实行动态化管理，制定完善集中流转土地风险保证金以及风险评估等政策机制，有效降低流转土地经营风险。支持涉农企业在提高产业科技水平和生产效率方面多做尝试，提升农业现代化生产水平，建立健全集中流转土地休耕的政策保障机制，为加强耕地保护、提升耕地质量提供强有力的支持。

本版图片均由本报记者 郎凯 海坤 摄