2023年主要工作

一年来，市人大常委会组织召开人民代表大会会议1次，常委会会议9次，修订修正法规6件、废止2件，听取和审议“一府一委两院”工作报告10项，组织执法检查3项，交办审议意见12件，开展专项检查、视察和调研18项，依法作出决议决定7项，任免国家机关工作人员59人次。

坚持党的全面领导，把握正确政治方向，落实党委部署坚定坚决

牢牢把握人大机关政治属性，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

持之以恒强化政治理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，共开展理论宣讲21场次，形成高质量调研报告23篇，为民办实事解难题10件，现场办公发现解决各类问题34个，有力推动主题教育走深走实。

旗帜鲜明坚持党的全面领导。坚持把党对人大工作的全面领导作为最高政治原则，常委会党组全年向市委请示报告重大问题、重要事项、重点工作27件次。坚持民主集中制，全面履行党组领导责任，严格执行“第一议题”制度，召开党组会议12次。

坚定不移落实党委部署要求。常委会班子成员按照市委安排，牵头推进重大项目建设，督导安全生产和生态保护，包抓城乡融合示范创建等，促进各项重点工作有效开展。

健全完善制度机制，持续提升立法质量，推进依法治市有力有方

坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，确保地方立法体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。

加强重点领域立法。聚焦保护和改善生态环境，保障公众健康，及时修订《银川市噪声污染防治条例》。修订《银川市历史文化名城保护条例》，力促历史文化保护传承与城乡建设融合发展。依法废止《银川市房屋登记条例》《银川市新建商品房配套设施交付使用管理条例》，打包修正《银川市全民义务植树条例》等4部地方性法规。

健全立法工作机制。建立人大和政府分管领导分别担任组长的立法工作专班机制，细化立法项目审议安排表、立法项目责任表及立法服务工作流程图，推动形成工作合力，提高立法质量。

深入开展法规“体检”。专项清理涉及黄河流域保护、安全生产、生态环境保护等重点领域规范性文件574件次。组织对市人民政府报备的4件规章和5件规范性文件进行审查，未发现有不适当情形。

聚焦实施“五八”强首府战略，强化人大监督刚性，助力高质量发展尽职尽责

聚焦发挥首府银川辐射带动、服务保障、示范表率作用，实行正确监督、有效监督、依法监督，在推进银川现代化建设中充分展现人大作为。

聚焦经济高质量发展强监督。围绕夯实高质量发展基础，听取审议计划、预算、审计工作等报告，形成审议意见，转交政府相关部门落实；强化政府债务日常监督，督促政府严控债务增量、积极化解存量，推动全市政府债务规模、风险连续五年实现“双下降”。

聚焦生态高水平保护强监督。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，组织开展环境保护“一法一条例”执法检查，着力强化生态环境领域法治保障，以法治“红线”守护生态“绿线”。坚持问题导向，组织检查中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，督促提升环保督察整改质效；专题调研全市气象、水资源和荒漠化治理工作，着力保障水生态环境安全，全力推进荒漠化综合防治。

聚焦民生高品质改善强监督。与自治区和各县（市）区人大常委会，通过“三级人大联动、五级代表参与”的方式,同步检查安全生产“一法两条例”实施情况，齐心协力筑牢安全防线。围绕改善城市面貌和人居环境，听取审议市人民政府关于城市更新工作进展情况的报告，推动城市品质持续提升。着眼推进和美乡村建设，检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况，力促农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把办好人民满意的教育作为立足点，视察职业教育高质量发展情况，助力打造职业教育高地，努力培养多样化人才。

聚焦社会高效能治理强监督。听取审议全市行政审判工作情况报告，助力提高依法行政能力，保障群众合法权益。聚力社会综合治理，专题调研视察监委整治群众身边不正之风和腐败问题、法院类案审判、检察公益诉讼、律师行业监督管理、发挥公安机关基层治理作用等工作，促进司法公正、社会和谐。扎实做好人大信访工作，受理来信来访43件，均依法依规予以处理。

围绕全市发展大局，依法决定重大事项，服务中心工作善作善为

坚持围绕中心议大事，凝心聚力促发展，通过依法作出决议决定，促进和保障全市重点工作推进落实。

坚持赋能经济发展。将7月19日依法设立为“银川企业家日”，推动形成常态化企业家服务工作机制，着力激发企业家干事创业的热情和活力。加大预决算审查监督力度，先后5次作出决议，批准财政决算和政府预算调整方案，力促财政科学配置用好资金，助力经济社会发展。

坚持增进民生福祉。聚焦物业管理这一群众关心关切的民生问题，依法作出《关于进一步加强物业管理工作的决定》，着力营造优胜劣汰、健康有序的物业服务市场环境。

坚持跟踪监督问效。深入检查《关于实施交通疏堵“6+N”重点工程的决定》执行情况，有力推动决定落实到位。检查《关于设立“银川市黄河流域生态保护主题宣传实践月”的决定》执行情况，督促市人民政府及其有关部门凝心聚力抓好决定执行。

突出代表主体地位，激发代表履职活力，发挥代表作用见行见效

始终把高质量做好代表工作作为践行全过程人民民主的重要内容，健全制度、完善平台、优化措施，支持和保障代表察民情、聚民智、惠民生。

高标准搭建履职平台。聚力强化代表家站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能，按照“十有五公开”的标准，已在全市建成规范化代表家站533个，因地制宜打造 “庭院议事会”“代表有约 逢五说事”等工作品牌，形成了一批有特色、有亮点、有实效的人大代表家站示范点。

高质量督办议案建议。把加强代表议案建议办理作为支持和保障代表依法履职的重要抓手，听取审议代表议案建议办理情况的报告，专题调研重点代表意见建议办理情况，力促代表议案建议“件件有着落、事事有回音”。年初交办的2件议案、124件意见建议及闭会期间收到的5件意见建议，已全部办结并答复代表。

高效能发挥代表作用。深入开展人大代表“护安全促发展”主题实践活动，向全市各级人大代表发出倡议书，引导人大代表自觉担负起参与安全生产、监督安全生产、推动安全生产的职责使命。根据代表履职实际需要，分两批次组织160余名市县乡三级人大代表和人大机关工作者开展提升履职能力培训及安全生产培训，代表履职基础更加牢固。

持之以恒固本强基，用心打造过硬队伍，加强自身建设从严从实

锚定“四个机关”定位，锤炼优良作风，全面加强常委会及机关自身建设，履职能力和水平不断提高。

深化全面从严治党。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，机关政治生态更加清朗。持续深化拓展习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动成果，有力推动全面从严治党向纵深发展。

强化人大制度建设。持之以恒巩固提升人大制度建设成果，先后制定党组落实意识形态工作责任制实施办法、市人大常委会会前学法、关于增强人大监督实效的实施意见、邀请公民旁听市人大常委会会议办法和常委会公报编发工作办法等5项制度。

持续改进工作作风。扎实开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，持续践行求实务实落实真实的工作作风，从“学、查、改、立”等环节入手，建立问题清单、制定整改措施，作风建设持续改进。

加强人大宣传交流。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，聚焦人大履职实践，深度挖掘素材，通过报刊、网站、广播电视等资源加强宣传报道，着力讲好人大故事，传递人大声音，坚定守好人大意识形态阵地。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是加快推进“五八”强首府战略的关键发力之年，做好人大工作，责任重大，意义深远。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕大力实施“五八”强首府战略，扎实推进创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合、铸牢中华民族共同体意识“五个示范引领”，聚焦聚力“九九攻坚突破”，高质量做好立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表工作等，稳中求进推动人大工作高质量发展。

以更高站位把握政治方向

深入贯彻落实中央和自治区党委、市委人大工作会议精神，不断丰富和发展全过程人民民主，推动中央决策部署和自治区党委、市委工作要求得到全面贯彻落实。扎实做好人事任免工作，保证市委人事意图充分实现。严格执行重大事项请示报告制度，确保人大及其常委会成为坚持党的全面领导的坚强阵地。

以更实举措提升立法质效

坚持依宪立法、依法立法，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，严格依照法定权限和法定程序开展立法工作。进一步完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，紧盯市委中心工作，紧扣重点领域急需和群众生活期盼开展精准立法。积极回应社会关切，注重以“小切口”立法解决大问题。

以更强监督助力高质量发展

以建设先行区示范市为统领，以助力实施“五八”强首府战略为目标，聚焦建设“三都五基地”“两地五中心”等重点任务，拟听取审议计划、预算执行、审计工作、政府债务管理、市“十四五”规划纲要实施情况的中期评估、国有资产管理及行政事业国有资产管理、交通疏堵“6+N”重点工程实施情况等报告，检查《中华人民共和国审计法》实施情况，着力推动经济高质量发展；审议第二轮中央环保督察反馈问题整改情况的报告，检查《中华人民共和国黄河保护法》《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》实施情况；听取审议基础教育质量提升、安全生产问题隐患排查整治情况、食品安全等报告，专题调研公共卫生体系建设；听取审议公安机关执法办案标准化规范化建设、民商事审判、行政检察工作等报告，视察“八五”普法开展情况，促进“一府一委两院”严格执法、公正司法；听取审议旅游促进各民族交往交流交融计划实施情况报告，专题调研《宁夏回族自治区宗教事务条例》贯彻实施和全市侨务工作情况，着力促进民族团结进步，推动各民族共同繁荣发展。

以更大力度决定重大事项

紧紧围绕全市中心工作，依法行使重大事项决定权，做到抓大事、议大事，切实通过法定程序，把市委安排部署转化为全市人民的共同意志和各级各部门的自觉行动。

以更深情怀服务代表履职

加大代表培训力度，突出政治培训、强化履职培训、细化专题培训，不断提升代表政治意识、责任意识和履职能力。强化代表履职服务，持续推进代表履职平台、代表之家、代表联络站等深度运用，更加广泛听取民情、反映民意、汇集民智。深化“双联系”工作，不断丰富人大代表联系群众的内容和形式，有序组织好闭会期间代表活动。持续提升代表议案建议办理实效，更好支持和保障代表依法履职。

以更严标准加强自身建设

认真履行全面从严治党主体责任，持续巩固拓展主题教育成果，深化“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设。深入开展人民代表大会制度建立70周年宣传活动，进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心决心。

本报记者 刘惠 整理