党的二十大报告指出，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
1月18日，出席银川市第十六届人民代表大会第四次会议的人大代表们审议了法检“两院”工作报告。从维护社会稳定到服务经济社会高质量发展再到保障民生，一个个可喜成绩的取得，背后是法检“两院”一步一个脚印践行“司法为民、公正司法”理念的缩影，也是维护社会公平正义的生动实践，这些努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
市中级人民法院
2023工作回顾
全年共受理各类案件127857件，办结117227件，同比分别上升5.98%和6.67%，法官人均结案335.88件。
银川市中级人民法院受理14930件，同比下降1.92%，办结13035件，同比上升0.54%，法官人均结案200.53件。
关键词 助推经济社会发展
紧紧围绕“五八”强首府战略，始终把为大局服务作为履行审判职能的关键，大力优化法治化营商环境，持续助力先行区示范市建设。
■全面强化民营企业合法权益保障。审结涉企案件46099件，联合成立6家民营企业商事调解服务中心，化解纠纷1472件。构建助力民营经济高质量发展“1234”工作格局，出台《涉企案件缓交诉讼费用办法》，全面降低企业维权成本，为10家企业缓交诉讼费45.31万元，为85名个人减免缓诉讼费137.50万元。
■全线助推打造一流法治营商环境。服务保障融入“一带一路”，妥善审理涉英国、巴基斯坦等涉外商贸案件5件。畅通立、审、执、破衔接机制，完善执转破操作指引，印发《破产衍生案件诉讼费缓交办法》，化解不良债权82亿元。贯彻“保交楼”政策，引入战略投资人化解问题楼盘，批准“宝湖鑫都”、“原著·墅城”等项目重整，维护了1890名购房人权益。
■全力支持法治政府建设示范创建。大力推进行政争议实质化解，审结行政案件1036件，调撤案件310件，调撤率32.14%。出台预防和化解行政争议制度，向市行政争议协调化解中心移送案件514件，实质化解200件，化解率38.91%。行政机关败诉率11.78%，为近年最低。
关键词 履职尽责保平安
坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持治罪与治理并重、惩罚与保护统一，推动更高水平平安银川建设，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。
■坚定保障首府安全稳定。依法惩治各类刑事犯罪，审结刑事案件2613件2941人。坚定捍卫国家安全，审结邪教犯罪案件5件50人。常态化推进扫黑除恶斗争，审结陈荣等7人恶势力犯罪案件。严厉打击网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息等犯罪行为，坚决惩治网络“按键”伤人，泄露6万余条个人信息的10名犯罪分子依法受到严惩。
■坚持惩罚教育同行并重。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，二审开庭率同比提高15.36%。坚持惩罚教育并重，加大非监禁刑适用、心理疏导帮教，审结未成年人犯罪案件147件239人，严格落实犯罪记录封存，帮助他们“无痕”回归社会。
■坚决防范化解安全风险。扎实推进反诈人民战争，严惩电信网络诈骗、非法集资等经济犯罪案件66件，追回7700余万元。始终做生态安全的守护者，审结环境资源刑事案件24件34人、非法采矿犯罪案件4件10人，涉案金额2.43亿元。
关键词 “如我在诉”换民心
牢记感受公平正义的主体是人民群众，力争用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件，以“如我在诉”意识解决诉讼群众的每一件操心事、烦心事、揪心事。
■司法保障民生见深度。审结房屋买卖、装饰装修等涉民生案件10843件。平衡劳企双方利益，审结劳动争议案件3074件，判令支付“忧薪钱”1.44亿元。
■优化诉讼服务提温度。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推进一站式建设工作，96.13%的民事案件诉前委派调解，诉前调解成功2.96万件，成功率48.03%；诉中调撤案件3.25万件，调撤率42.88%。
■兑现胜诉权益强力度。严厉惩治失信行为，限高限行28787人次，移送追究拒执罪13人。开展小标的案件、涉民生案件等专项执行行动，夜间守候，执行到位7950万元。
关键词 守正创新强改革
围绕破解难题瓶颈，以“守正”为前提，以“创新”为动力，以“规范”为保证，努力做到精致化司法、极致化解纷，打造具有首府法院标识的品牌产品。
■理念更新赋能社会治理。形成“示范裁判+人民调解+司法确认”诉源治理新模式。贺兰县人民法院示范裁判入选最高法院诉源治理典型案例。灵武市人民法院“四端”措施推进社会治理。永宁县人民法院闽宁法庭助力乡村自治，荣获全国法院先进集体。
■机制创新提升管理效能。巩固立案登记制改革成果，既治“年底不立案”，又治“年底劝撤案”，确保行使诉权无障碍。推行买卖合同“一件事”改革，专业化“调、立、审、执”精准回应企业需求。
■数智刷新释放司法红利。建成在线服务3.0版，全流程实现网上办理，在线立案24214件，跨域立案72件，电子送达367269次，在线庭审5233次，网上缴（退）费70965次。
关键词 政治强院铸铁军
坚持党建引领，以文化人、以文育人，把实现人的全面现代化标准放在审判工作现代化中定标定位，持续淬炼忠诚干净担当的高素质首府法院铁军。
■坚决做实党建引领。树立“抓党建就是抓高质量司法审判、抓党建就是抓现代化法院建设”理念，党建业务实现双向融合、高度契合。
■扎实开展主题教育。以“三出三有”状态把主题教育成效转化为具体实践。“四下基层”107人次，发现并解决问题98个。紧盯长期未结案件，以“四定”硬措施清理长期未结执行积案452件，长期未结诉讼案件146件。
■锤炼过硬纪律作风。扎实开展“四强”能力作风建设，以“如我在诉、如我在办”开展涉法涉诉突出问题专项整治，排查并整改47个问题。深入整治形式主义、官僚主义，接受自治区高级人民法院司法巡查和市委政法委政治督察，立行立改，全面整改，政治生态持续清明。
2024工作安排
■坚定政治方向，加快实现审判理念现代化
■深化改革创新，加快实现审判机制现代化
■强化公正高效，加快实现审判管理现代化
■依法能动履职，加快实现审判体系现代化
■夯实发展根基，加快实现审判能力现代化
市人民检察院
2023工作回顾
全年共办理各类案件16139件，约占全区检察机关办案总量的三分之一。其中，办理刑事捕诉案件5168件，刑事诉讼监督案件1432件，刑事执行监督案件1056件，民事监督案件1389件，行政监督案件344件，公益诉讼案件624件，控告申诉案件330件，备案审查等其他案件5796件。
关键词 工作高质量发展
着力推动主题教育实效转化为高质量发展成效，检察工作在巩固中深化、在创新中提升。
■检察机关政治建设进一步加强。坚持从政治上着眼，从法治上着力，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。
■法律监督质效进一步提高。全面履行“四大检察”法律监督基本职责，转变司法理念，依法主动作为。实施“高质效办案31条举措”，从办案质量、办案效率、办案效果等方面强化落实。
■检察公信力进一步提升。认真接受人大及其常委会监督，两级院向人大常委会专项报告检察工作10次，公益诉讼检察等11项工作接受人大代表调研视察，办理代表委员意见建议44条。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表、媒体记者等参加检察开放日、检察听证会等活动1419人次。
关键词 高质效办好每一个案件
努力在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
■全力维护社会安全稳定。严惩危害公共安全和侵犯公民人身财产安全等犯罪，受理审查逮捕案件2022件2856人，依法批捕1055件1427人；受理审查起诉案件3146件4030人，依法起诉2288件3004人。
■检察为民实事更加务实。办理公民个人信息保护公益诉讼案件38件。支持农民工起诉142件。开展司法救助231件，发放救助金279万余元。
■新时代“枫桥经验”创新实践。打造“银川检察·枫桥12309”品牌，构建“345”工作模式，重构涉法涉诉矛盾纠纷化解机制。各基层院推出“金凤金检超市解民忧”“兴庆石榴籽接访暖民心”“永宁五心解忧纾民困”等特色检察产品，为群众提供一站式、多元化、有温度的检察服务。
关键词 护航“五八”强首府战略
聚焦服务保障“五八”强首府战略和全市中心任务、首要任务，在现代化银川建设中展现检察担当。
■大力营造法治化营商环境。制定完善服务保障民营企业“28条措施”。审查起诉电信网络诈骗、养老诈骗、传销等涉众犯罪473人，涉案资金1.19亿元。审查起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗、洗钱等经济犯罪180人，涉案资金1.07亿元。开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，办理案件37件。办理知识产权案件42件，为经营主体创新创造提供法治保障。
■持续筑牢生态环境检察保护屏障。用最严密检察履职保护生态环境，建立贺兰山、黄河生态环境检察保护等机制11项。认真落实“河长+检察长”“林长+检察长”机制，办理生态环境和资源保护案件224件。
■检察建议促进社会治理现代化。认真落实最高人民检察院第一至八号检察建议，提出社会治理类检察建议185件，回复采纳100%。开展安全生产领域专项检察监督活动，为市域社会治理现代化提供“检察良方”。
关键词 坚定维护司法公平正义
法律监督是检察机关法定职责、立身之本。必须秉持客观公正立场，做到依法监督、善于监督、精准监督。
■进一步强化法律监督职能。做优做强刑事诉讼全过程监督，纠正侦查活动违法1074件，监督立案195件，监督撤案376件，纠正漏捕漏诉121人；提出抗诉25件，提出审判活动违法纠正意见63件；对刑罚执行活动提出监督意见666件。精准规范做好公益诉讼检察监督，提出诉前检察建议330件，诉前整改率99%。
■进一步深化融合履职。统一调配全市业务骨干办理重大疑难复杂案件。探索“四大检察”衔接监督、信息共享等机制，内部移送法律监督线索77件。持续深化未成年人检察工作，深化“一案九查”，推动“六大保护”协同发力。
■进一步加强配合制约。探索“府检联动”，积极稳妥开展行政违法行为监督，提出检察建议46件。加强与监察机关办案衔接和协作配合，审查起诉职务犯罪18件23人，直接立案侦查司法工作人员相关职务犯罪2件4人。
关键词 开启法律监督数字化新路径
数字检察战略是法律监督手段的革命，实现从个案办理到类案监督再到社会治理监督方式转变。
■信息化数字化规模效应逐步显现。建成全区首个全域数字检察监督平台，做到一网运行、一网通办、一网赋能、一网运维。在用足用好检察机关内部数据的基础上，推动开放数据接口、实现共享共用。检察监督接入市级12345平台，与140多个单位建立数据共享机制，汇聚政法、政务、互联网数据260余万条。
■数字监督应用成效凸显。全市检察机关研发大数据法律监督模型116个，发现监督线索1.8万条，监督成案1755件。
关键词 夯实基层建设根基
■用力抓实基层检察院建设。制定指导支持基层检察院“固强补弱、创先争优”工作制度，构建“市院主抓、基层主责、结对共建”的责任体系，激发基层内生动力。
■不断增强检察队伍整体素能。举办政治轮训、业务培训班40期，“检察官学习大讲堂”8次，开展“检察官教检察官”活动和公诉人业务竞赛、庭审观摩等实战化练兵，分层分类培训3132人次。
■持续提升检察机关纪律作风建设。刚性落实新时代政法干警“十个严禁”。深入开展“四强”能力作风建设年活动，扎实推进“事交我办请放心、文经我手无差错、案交我办有质效”专项活动。强化内部监督制约，充分发挥检委会、检察官联席会和部务会审核把关作用，推进检察履职高效规范运行。
2024工作思路
■强化政治引领，在筑牢政治忠诚上彰显新气象
■践行人民至上，在维护公平正义上作出新贡献
■聚焦主责主业，在强化法律监督上实现新提升
■融入中心大局，在高质量检察履职上取得新成效
■夯实发展根基，在过硬检察队伍建设上呈现新风貌
本报记者 刘惠 整理