在2023年中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话。会议明确指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。我国经济社会发展之所以能够在不确定不稳定的复杂外部环境中取得来之不易的成就，得益于党中央深化了新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识。循道而行，功成事遂。“五个必须”的规律性认识在丰富和深化习近平经济思想的同时，为我们当前和未来做好经济工作、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大思想和行动力量。

新时代做好经济工作，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是解决我国一切问题和矛盾的基础和关键。当前我国正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，新时代的发展必须是高质量发展。从根本目的看，高质量发展就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展；从根本遵循看，高质量发展就是落实新发展理念的发展；从实践要求上看，高质量发展就是从有没有转向好不好的发展。即：从供给看，高质量发展应该是实现产业体系更加完整，生产组织方式网络化、智能化，企业创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力不断增强，产品和服务质量不断提高；从需求看，高质量发展就是更好地满足人民群众个性化、多样化、高端化、品牌化、绿色化等不断升级的需求；从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动、资本、土地、资源、技术、环境等全要素生产率；从分配看，高质量发展就是实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收；从经济循环看，高质量发展应该实现生产、分配、流通、消费四个环节的循环畅通。

新时代做好经济工作，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。当前和今后一段时期因受国际政治经济形势影响，经济在供需两端都面临新情况新问题。从供给侧看，存在结构性失衡问题，即实体经济结构供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡，导致经济“四降一升”；从需求侧看，国外需求不稳定且在收缩，国内超大规模市场优势也没有发挥出来。破解问题，做好经济工作，必须在供需两端同时发力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这既是推动经济高质量发展的内在要求，也是推动中国式现代化的现实要求。如何在供需两端同时发力？一是深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置，减少无效和低端供给，扩大优质增量供给，实现更高水平和更高质量供需动态平衡，显著增强我国经济发展质量优势。二是坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求，有合理回报的投资需求，有本金债务约束的金融需求；三是建立和完善扩大居民消费的长效机制，做到有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费，消费环境优愿消费；四是扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。唯有此，才能发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平，才能不断夯实高质量发展根基，牢牢把握发展主动权。

新时代做好经济工作，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。习近平总书记强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我国40多年来的生产力快速发展靠的是改革开放，全面建设社会主义现代化国家也必须坚定不移依靠改革开放。虽然我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。我国改革开放历经40多年的伟大实践，走到了一个新的历史关头。随着改革不断向纵深推进，可以说容易的、皆大欢喜的改革已经完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难、勇往直前。习近平总书记强调，改革开放只有进行时，没有完成时。从历史上看，从来就没有“毕其功于一役”的改革，改革是一项不中断的事业。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，有效需求不足、社会预期偏弱，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。破解前进道路上的艰难险阻，开创发展新局面，唯有向改革要动力、向开放要活力。因此，要统筹推进深层次改革和高水平开放，充分发挥有效市场机制和有为政府“两只手”作用；稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商权益，打造“三化”的一流营商环境，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强大动力。

新时代做好经济工作，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。安全和发展是一体两翼。安全是发展的前提，发展是安全的保障。进入新时代，一方面，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，各类可以预见和难以预见的风险因素明显增多，致使我国国家安全面临新威胁和新挑战，特别是各种威胁和挑战联动效应、综合效应明显；另一方面，我国社会主要矛盾发生重大变化，经济发展阶段也在发生历史性变化，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。当前影响我国经济发展的内外因素比历史上任何时候都要复杂，各种风险和挑战比历史上任何时候都要严峻。“图之于未萌，虑之于未有”。这就要求我们在发展中要更多考虑安全因素，居安思危，增强忧患意识、风险意识、底线意识、责任意识，保持头脑清醒、判断准确，把防风险摆在突出位置，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，或者在出现重大风险时能应对、挺得住、过得去。同时，通过高质量发展提升国家安全实力，善于运用发展成果来夯实国家安全的基础，才能实现安全和发展相互促进、相辅相成。为此，必须切实抓好发展这个“硬道理”，加快构建新发展格局，筑牢安全这个“保险杆”，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰，推动我国经济这艘巨轮在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中劈波斩浪、行稳致远。

新时代做好经济工作，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。现代化是人类社会发展的大趋势，更是中国人民和中华民族的最高利益和根本利益。为了实现这一宏伟目标，百年来我们党团结带领人民进行了长期艰辛探索。新中国成立后，为了尽快恢复国民经济和摆脱落后，我们党提出“一化三改造”的总路线和“四个现代化”目标，短短28年就把“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”的新中国，建设成为拥有独立的比较完整的工业体系和国民经济体系的工业大国，并实现“两弹一星”和核潜艇等国防尖端科技突破，使中国彻底摆脱了被“开除球籍”的危险。改革开放后，我国先后实现了解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平的发展目标。进入新时代，我国全面建成了小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国式现代化代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，创造了人类文明新形态。中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。现代化强国的目标不会从天上掉下来，而是要通过各行各业发扬历史主动精神脚踏实地干出来。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚定信心、开拓奋进，主动作为、真抓实干，我们必将把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实，共同铸就强国建设、民族复兴伟业的新辉煌。

中共银川市委党校课题组

（执笔：沈国琴）