民营经济是推动城市发展不可或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体。为了做大做优做强民营经济，近年来银川市持续优化营商环境，强化纾困惠企政策，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现持续增长、量质齐升的良好态势，银川正凭借优越的营商环境和突出的产业优势，成为诸多民营企业投资置业的洼地。

营商环境持续优化

近年来，银川市先后荣获全球首批国际湿地城市、科创中国枢纽城市、中国投资热点城市、全国营商环境标杆示范城市、优化营商环境进步最明显的省会及副省级城市前五名等荣誉，已成为投资热土、兴业沃土、安居乐土。截至目前，全市有各类经营主体39.2万户，经营主体总量占全区总量的48.3%，民营企业已成为推进我市高质量发展的中坚力量。

2020年10月宁夏鑫晶盛电子材料有限公司成立，2021年5月宁夏晶创智能装备有限公司成立，2021年8月宁夏晶环新材料科技有限公司成立，2021年9月宁夏创盛新材料科技有限公司成立，2021年10月宁夏鑫晶新材料科技有限公司成立……两年多时间成立5个公司、投资6个项目、带动1300多人就业，这是两家上市民营企业合资落子银川的故事，更体现了营商环境持续优化的“银川效率”。

“决定在银川投资置业后，从登记注册到拿地动工全流程，我们享受到了全时空、全方位、全链条的服务，每一步都有专人指导，每一环都有靠前服务。”宁夏鑫晶盛电子材料有限公司副总经理丁建亮回忆说，“成立第一个公司办营业执照就用了几分钟时间，第二个项目从拿地到动工，除去公示时间只用了一个多月。银川市的政务服务真的做到了产业延伸到哪里，服务就跟进到哪里。”

从工业蓝宝石晶体制造加工到单晶炉、多晶炉、自动化成套设备的安装调试和维护保养，从蓝宝石晶片制造销售到碳化硅衬底晶片生产，从半导体和光伏石英坩埚生产到金刚线生产线布局……一条生产线的运行、一个生产链的延伸、一座产业园的集成，凝结了企业家投资置业的心血，也见证了营商环境标杆示范城市的吸引力。

截至目前，银川已陆续推出5版优化营商环境方案，让银川城市承载力和投资吸引力持续升级，打造了新材料、电子信息、高端装备制造、绿色食品加工、清洁能源等一批千亿百亿量级的智慧化低成本园区，石墨烯三元正极材料、50GW太阳能级单晶材料、高端液态奶等一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目纷纷相中银川，“三都五基地”建设全面升级。

盾源聚芯、天通银厦、威力传动、塞尚乳业等企业产品相继填补国内空白，共享智能装备铸造用工业级砂型增材制造装备被列为中国制造业单项冠军产品，宁夏汉尧率先实现富锂锰基正极材料产业化……伴随产业迭代、转型升级、科技创新，民营企业发展的“含金量”“含新量”“含绿量”持续提升，不断为银川高质量发展注入新动能。

千方百计助企赋能

“民营企业是城市发展的基石，城市与企业有着共荣共生的内在联系，相互赋能、共同成长、彼此成就。要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。”市工商联主席郝玉峰表示，作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、管理和服务非公有制经济的助手，近年来，银川市工商联积极发挥“联”的优势，不断创优营商环境，千方百计助企赋能，助力企业高质量发展。

聚焦打造一流营商环境，银川市工商联发挥在政企沟通中的优势和作用，创新开展“政企面对面”等活动，营造人人关心企业、人人改善环境、人人助力发展的浓厚氛围。市委主要领导多次组织召开政企交心会、恳谈会、民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会，市级领导围绕重点产业开展交心日、宣讲日、伙伴日、惠企日等企业“四日”活动，推进“千名干部包千企”工作，创新建立解决企业诉求“直通车”工作制度，协调解决各类问题500余件。建立健全优秀企业家生活事项服务、联系会商等9项工作制度，在全区率先聘用34名优秀企业家为“营商观察员”，开辟优秀企业及企业家绿色通道，设立5556666服务专线，全力打响“在银川全好办，来银川事无忧”企业服务品牌。

聚焦民营企业的关切，市工商联加强部门协作，用好各类载体，加强政策宣传解读，带动广大民营经济人士深刻领会政策意图、正确把握政策导向、抓住用好政策红利。先后协助有关部门出台《关于全力打造更好更优服务环境助力企业高质量发展》等惠企政策20余项，以有效政策供给精准服务企业需求。成立民营经济政策、数字、人才等服务中心，打造“小吴讲政策”惠企政策宣讲工作第一品牌，开展“服务进园区、政策惠千企”系列活动，推动支持政策直达快享。强化政企通平台政策整合力度，新增惠企政策217条、奖补事项44条，让政策直达快享落实在“第一时间”。

对民营企业来说，法治是发展最根本的信心保障。为此，银川市工商联践行“法治是最好的营商环境”理念，深入开展“金盾护企”专项行动，与政法部门建立左右联动、内外联接、多方联建机制，进一步优化法治化营商环境。与市公安局创新开展了“百警联百企”“一企一警”护航模式等，及时调处各类涉企矛盾纠纷。与市人民检察院建立涉案企业合规改革机制，努力让企业“活下来”“留得住”“经营好”。与市中级人民法院建立商事纠纷诉前调解机制，在市中级人民法院挂牌成立民营企业商事纠纷诉前调解服务中心，并先后指导6个县（市）区工商联与同级法院建立商会调解工作室，及时高效化解民营经济领域矛盾纠纷，降低企业诉讼成本。与市司法局建立“百所联百会”工作机制，助力法治民企建设。市工商联系统61家商（协）会全部与律师事务所结对，在规范企业经营行为、防范法律风险中为民营企业发展“把脉问诊”。

“通过大胆‘放’、科学‘管’、精准‘服’、倾心‘助’，我们将不断把企业家一步步推向更大的舞台，让他们站前台、唱主角，以‘有为’促‘有位’，让广大企业家在银川发展无忧、敢干‘有底’，持续做大做强。”郝玉峰表示。

全力做好“合伙人”

“永葆恒心，一以贯之富商惠企；坚守诚心，真情实意亲商暖企；秉持公心，全力以赴安商护企；倾情暖心，旗帜鲜明尊商重企；付诸真心，担当尽责利商为企。”这是银川向全市企业家许下的郑重承诺。

从区位来说，作为西北城市，银川缺乏优势，但为了让每一位企业家来银川安心创业发展，银川市始终把优化营商环境摆在突出重要位置，实施了一系列暖心服务，把企业家当作“自己人”，更让企业家清晰地看到银川是一个有责任感的“合伙人”。

聚焦企业关心关切，银川市出台打造更好更优服务环境“20条”、强信心稳经济“25条”等一揽子政策措施，设立总规模7亿元的工业企业转贷基金和风险补偿基金，切实为民营企业纾困解难。同时提级建设企业服务中心，组建企业服务专员、营商环境观察员等“六员”服务队伍，助力民营企业轻装前行。

此外，银川市还持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒，将每月1日到25日设为“企业安静生产期”，各级政府部门“无事不扰”，并将每年的7月19日设立为“银川企业家日”，为优秀企业家及企业发放服务保障卡。银川市还多次组织召开政企交心会、恳谈会、早餐会，创新建立解决企业诉求“直通车”工作机制，各类主流媒体开设专栏大力宣传民营企业家建功立业事迹，营造人人关心企业、人人改善环境、人人助力发展的浓厚氛围。

“这些年，市委、市政府出台了一系列政策，鼓励企业家树立发展信心，发挥企业敢为善为的主力军作用，进一步坚定了我们企业做大、做强的信心，也为我们企业的下一步发展指明了方向。”银川泉州商会会长、银川新中川陶瓷有限公司董事长洪凤鸣表示，当前民营经济发展面临着新时代、新格局、新形势、新要求，银川市的营商环境让他印象深刻、深感振奋，看到银川市千方百计为企业创造机遇，他感觉发展的信心更足、发展的动力更强。

“我也去过一些地方，来到西夏区后感触颇深，这里的政府部门办事效率高、政务服务细致贴心，良好的营商环境让我吃下了‘定心丸’。”从北京来银投资的宁夏亚铭星辰科技发展有限公司总经理焦寿长说。

“人才是企业持续健康发展的第一资源。在竞争激烈的当下，企业对于吸收储备人才有强烈的需求。这些年我们通过‘小专精’系列招聘会招到了不少员工。特别感谢银川市能给我们提供宣传企业的平台，帮助我们解决‘好用工、用好工’的问题。”宁夏吉元冶金集团有限公司人事经理李怡说。

围绕政务服务、要素保障、法治监管、创新创业等四大环境，为打造西部最具吸引力、竞争力的投资目的地赋能，银川正在努力构建“亲清”新型政商关系，全力推动民营经济量质齐升，为建设先行区示范市和创新发展引领市开足马力。在利好政策和发展布局不断加码之下，银川民营经济正展现出蓬勃的生机和活力。

本报记者 吴春霖