近期我市从“住房、社区（小区）、街区、城区”四个维度开展城市体检并进行综合分析评估，系统梳理城市发展和城市规划建设管理方面存在的问题和短板，找准银川市“城市病”病因。依据城市体检报告，结合城市更新专项规划，生成城市更新项目库，制定城市更新年度实施计划，健全城市更新政策体系，统筹推进既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承利用等工作。

从“城市体检”到“城市更新”，银川的城市内功必将逐渐加强，在现有的基础上激发更多市场活力，催生更多全新业态，在“存量”的基础上做好“增量”。

观点①

让城市更有“民生温度”

我们的城市虽然大部分都由钢筋混凝土构成，但它作为劳动力、劳动资料、劳动对象高度集中的空间，其实已经是一个名副其实的“有机体”了。

有机体生长发育的过程中会有各种各样的疾病，城市作为一个有机体，在发展的过程中也不可避免会有各种“城市病”，比如交通出行、垃圾处理、城市环境等方面的问题，成为制约城市发展的重要因素。这个时候，就需要对城市来一次全方位的体检，对各种“城市病”的病因进行仔细摸底、分类，再从对这些问题的处理中找到创新城市治理的办法，从而解决城市高质量发展和精细化管理中面临的短板和不足，进而提升城市运行效率，并阶段性提升城市体验感。

值得注意的是，有些“城市病”是“硬件”问题，这些问题可以通过城市更新改造得到改善，比如城市的路不够宽，通过科学合理的更新改造和交通规划可以解决；还有一些则是“软件”问题，体现在城市的治理手段和居民的生活感受上。治疗“城市病”，需要仔细了解大家的诉求，充分听取各方意见，从根本上解决城市发展中的问题，让大家的生活更有品质，也让城市更有“民生温度”。

观点②

为新业态提供发挥空间

一楼吃饭买菜，二楼上课健身，这样的菜市场你想不想要？在城市更新中，上海普陀区高陵路打造便民生活圈，用数字化改造和多元业态植入，将传统菜市场变成了“一站式”的社区服务集市，也成为了当地居民身边的“会客厅”。

城市更新，更的不仅是建筑与设施本身，更重要的是对居民生活的关怀和生活品质的提升，实现以“更新之力”再造发展活力。这份活力，在市民眼里，是愈加舒适便捷的公共服务和生活体验；在游客眼里，是亲切的烟火气与足够好玩的去处。一座城市能够吸引游客，不但要有好的景点，还要有满满的理由，比如吃得美、逛得美、氛围足够……倘若把城市比作一个超大的公共空间，那它除了满足居民高品质生活，还与来客游憩相关联。也因此，城市更新需要具备三个基础：环境的舒适、文化内涵的梳理、游憩空间的形成。

更重要的是，得有人。有人居住、有人消费、有人售卖、有人服务——有人才能撑得起一个能够形成闭环的空间所需，持续不断为城市更新注入能量。换个角度说，城市更新亦是所有人的舞台，尤其当前不断诞生的新业态，以及无数小微企业、个体户，在这个舞台上，它们的存在决定了城市的烟火气和“可玩度”足够与否。城市更新需要考虑为它们提供足够多的点位，提升城市经济活跃度。银川部分商业综合体的楼顶经济很具代表性，既解决了经营场所问题，又为新业态提供了发挥空间。借鉴此类经验，动员更多年轻群体参与其中应当是这次城市体检需要关注的一个方面。年轻就是活力，有了更多年轻群体的参与，一方面解决就业，另一方面促进竞争。一旦我们做到让质优价廉者成为赢家，城里的诸多公共空间便会生成各自的商业逻辑，结出的果实或许会让你大吃一惊。

观点③

彰显银川独特的“精气神”

对城市文化历史最好的保护，就是深度挖掘，科学开发，在重塑的过程中打造更鲜明的城市标签。城市文化作为城市发展的灵魂，为城市更新提供了重要的指导方向。城市文脉，即城市延续的自然与社会赋予的特有运行轨迹，包括自然形态、建筑形态、空间形态等多种元素，是城市人群的共同体验，构成城市特色浓郁的价值体系。在城市更新过程中，挖掘和保护这些文化元素，有助于形成独特的城市风貌，避免“千城一面”的同质现象。

城市更新集中在城市的老城区，在更新的过程中，要结合老城文化特质和时代发展要求，对其文化内涵进行深入挖掘和现代阐释，提炼出适用古今的共同价值理念与精神追求，并将其落实到建筑设计、城市美化、制度创新、社会风尚等各个方面。这样，文化才能发挥“形塑”与“神塑”的作用，彰显出银川独特的“精气神”。

城市更新与城市文化之间存在着相互影响、相互促进的关系。在城市更新过程中，涉及对城市中不适应现代化生活的地方进行必要的、有计划的改建活动，这一过程不可避免地会对城市文化产生影响。所以，应充分考虑到城市文化的保护和传承，进行有针对性的更新活动，助力文旅等产业更快发展，更好服务城市经济，真正让银川的城市活力持续提升，以实现城市的可持续发展。

刘薇 周志祥 吴戈