完善市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设，持续推进国资国企改革，认真落实促进民营经济发展政策，优化营商环境，激发社会投资活力。 ——2024年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调

6月20日，《银川市全面构建营商大格局打造办事“标准之城”的实施方案》印发，正式开启了银川市优化营商环境6.0时代。从“简政放权”的1.0时代迭代升级为打造办事“标准之城”的6.0时代，银川市逐步建设完成标准高效的政务服务环境、规范有序的市场经营环境、平等完善的要素保障环境、公平公正的法治监管环境、自由宽松的创新创业环境、服务为先的亲清政商关系。

在党中央和自治区党委的坚强领导下，银川市各级党组织坚持围绕中心、服务大局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，持续优化营商“软环境”，做强支撑发展“硬实力”，大力实施“五八”强首府战略，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中，在奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中贡献首府力量。

顶层设计提升为企优服务效能

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设全国统一大市场，推进高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。银川市顶层设计、高屋建瓴，持续推动营商环境改革，提升为企优服务效能，全面规划制定了一系列有针对性的政策措施，全力促改革、抓实业、谋创新、优服务，营造要素聚集的“强磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

2019年3月26日，银川市成立了以市政府主要负责人为指挥长，政府各分管负责人及法检两院主要负责人为副指挥长，各部门、县（市）区、园区管委会主要负责人为成员的银川市优化营商环境指挥部。同时，出台《银川市优化营商环境2019~2020年行动计划》，以简政放权为主线，提出150项改革举措，减材料、减环节、减时限、减费用、优服务，标志着银川市营商环境1.0改革正式开启。历经5年时间，2023年2月28日，银川市出台《银川市持续优化营商环境进一步提振经营主体信心的实施方案》，以“亲商尊商”为主线，迈入5.0改革时代。今年，又正式挂牌成立市营商环境促进局，不断开创优化营商环境、促进民营经济发展壮大的新局面。随着《银川市全面构建营商大格局 打造办事“标准之城”的实施方案》的出台，银川正式开启了优化营商环境6.0时代，进一步营造公开、透明、可预期的营商环境，持续提升为企优服务效能，助力民营经济高质量发展。

银川市加强营商环境改革的顶层设计和整体谋划，统筹兼顾、突出重点，强化系统集成和资源整合，加强部门协同、上下联动，形成了优化营商环境的共建共享格局，也让这方热土成为投资兴业的宝地、创业干事的福地。近年来，银川先后荣获“科创中国”创新枢纽城市、全国营商环境标杆示范城市等称号，并连续两年荣膺“中国投资热点城市”等荣誉。截至去年年底，银川市经营主体总量突破39万户，占全区总量的48.2%，各类经营主体总体呈现平稳增长、稳中向好的发展态势。

发扬主人翁精神护企轻装前行

民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。银川市围绕企业高质量发展，出台一系列新举措、新政策：召开民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会，发布《关于全力打造更好更优服务环境助力企业高质量发展的若干措施》，设立企业家日，持续优化营商环境……银川市始终把企业的事当成发展的大事、自己的家事，实打实地给企业解难题、办实事，为企业的发展保驾护航。

宁夏鑫晶盛电子材料有限公司总经理石刚为银川市的营商环境点赞，“银川的营商环境让企业大有可为，在利企政策的支持下，我们可以专注发展、全力开拓市场，这对于企业家来说是件很幸福的事。”从登记注册到企业动工，以及后续的手续办理等，宁夏鑫晶盛电子材料有限公司享受了“项目管家”的全流程专业服务，高效、便捷、贴心。

石刚的感受，也是来银川市投资置业企业家的共同感受。为解决民营企业发展的痛点和难点，银川市创新精准助企机制，从全面推行企业开办“一网通办”，围绕企业经营全生命周期推出企业开办申请、申领发票、公章刻制、社保参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户预约办理等“一条龙”式服务，6个环节仅需3个小时即可办结，到银川市民大厅5个“企业开办”专窗运行，住房公积金缴存登记、发票申领和就业社保登记等事项申请材料整合成为“一张表单”，申请人只需填写一张申请表即可完成全流程事项申请，再到设立民营企业政策性纾困基金，落实退税减税降费政策，审批时限一缩再缩，重大项目实行“拿地即开工”，独任审批师、“项目管家”全程服务，“保姆式”帮办……银川市持续深化政务服务改革，不断推出利企政策，为企业高质量发展提供沃土、注入活水。

“增值”政务服务为企发展提质

今年，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感作出系统部署。银川各级各部门和广大党员干部聚焦“强素质强服务强担当强斗志”目标要求，扎实开展“四强”能力作风提升年活动，把能力作风建设的实际成效转化为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的强大动能。通过一项项改革举措，银川市不断延伸着政务服务半径，不断完善着“增值式”的政务服务体系，深入推动政务服务提质增效，为企业发展提质。

今年，银川市将“高效办成一件事”作为优化营商环境、推动民营经济高质量发展的重要抓手，制定了“高效办成一件事13+1+7+15”工作体系。截至5月底，国务院13项已上线9项、自治区“1+7”8项已上线6项、银川市15项已上线7项，36项任务共上线运行22项，上线率达61%。

银川在全国率先推出第一批涉企经营许可（备案）“简易一件事·免申即办”改革事项清单，对审批权限属于同一层级办理的简单事项，企业只需在变更营业执照时签订一份承诺书，即可换发新的许可（备案）证。以往，营业执照变更后，许可（备案）证还要再次申请相应的事项变更，证照联办广度和深度有待拓展，“简易一件事·免申即办”政策轻松解决了这个问题。一位企业经办人感慨地说：“以前办理变更要填几页表，盖几次公司的章，登录几次系统，跑两三个窗口才能完成，现在程序简便多了，我当场就拿到了两个经营许可（备案）证。”今年以来，银川市试点开展涉企经营许可事项“简易一件事·免申即办”增值化改革，已办理免申即办业务829件，共计减免申请材料2400余份，减少群众跑动1000余次。

高效的政务服务，不断增强着企业信心，激发着市场活力，护航企业发展成长。2022年，银川市民营经济实现增加值1078亿元，对全市经济增长贡献率为50.3%；2023年，银川市各类经营主体超39万户，超10万户的民营企业贡献了40%以上的GDP、60%以上的税收、70%以上的科技创新、80%以上的就业。在银川营商环境的“肥沃土壤”之上，银川民营经济正蓬勃生长。

本报记者 刘旭卓 文/图