近日，兴庆区选聘的25名营商环境观察员正式“上岗”，他们既是当地营商环境的观察员、体验员，更是监督员。2023年，银川市率先在全区组建“营商环境观察员”队伍，34名营商环境观察员受聘。事实上，“营商环境观察员”的模式在上海、四川、湖北等地都在积极尝试，而他们也成为优化发展环境的重要沟通者，值得推广。

如何让“营商环境观察员”发挥作用呢？据媒体报道，根据工作职责，兴庆区的营商环境观察员将聚焦企业和群众办事急、难、愁、盼，全方位、全链条、全流程参与陪同群众走流程，以亲身的体验和独特的视角，多领域、多角度观察问题、发现问题、提出问题。亲力亲为地陪，和站在一旁观察，性质不同，产生的作用也不同。而这也给了我们更多启发，将“营商环境观察员”的作用发挥到最大。

观点一：主打有效性避免流于形式

营商环境涉及内容广泛，包含多个领域的客观环境，如果不能置身其中，则无论职能部门还是服务部门，都无法准确掌握具体堵点在哪里。“营商环境观察员”的出现，正是为了寻找堵点，而寻找过程需要观察员亲身实践。打个比方，观察员是一个城市营商环境的“试飞员”，根据他们全流程参与的实际体验来进一步优化办事流程，更有效用，而关键，也在“有效性”三个字上。

机制建设要有效。2023年，银川市“营商环境观察员”有34人，兴庆区本次选聘25人，他们来自不同领域，职业广泛，这对拓宽观察体验视角有益，但也正因每个人情况不同，如何确保大家观察体验效能，不光要靠“岗前培训”，还要明确运行机制、权利义务、工作保障等内容。此外，兴庆区提到“根据情况实行动态调整”，这一条也至关重要，“营商环境观察员”制度要发挥更大作用，除了广泛参与，还需要长期坚持并适时调整观察员观察的行业、板块。熟悉办事环节流程、办事部门需要时间，待磨合好且投入有效观察体验后，调整换人要渐进式进行，以确保观察体验活动能够有序、规范、长效开展。

解决问题要有效。贺兰县今年也组织过领导干部“走流程”，虽限于其政务服务大厅，但进驻部门领导干部以“企业群众、工作人员、帮办人员、监督人员”等角色来体验、陪同和帮办，发现了梗阻能够及时，甚至是即时解决，这是身份职权上的便利，放在一般观察员身上，时效或有延迟，会影响到整体效果呈现。因此，对观察员队伍赋能赋权也很重要，包括荣誉感建设，要让观察员和所有市民、企业感受到我们优化营商环境的态度是认真的，对反映上来的问题，要及时回应、改进，才能使观察员们更有底气。当然，也需强调观察员发现问题的有效性，不能过于大而化之也不能过于细碎，不能真的流于走形式、走过场。

观点二：从群众视角出发 完善服务效能

“营商环境观察员”介于提供服务的政府部门与办事群众之间，他们的角色定位就是站在服务对象的角度，从群众生活的立场出发，找出优化营商环境的突破口。其中不仅包括行政审批服务，更有创业环境、经营环境等发展环境关键要素的评价。

“营商环境观察员”是服务者，也是推动者。优化营商环境没有完成时，只有进行时，观察员可以站在群众的角度审视服务的效果，扩大优化营商环境举措的覆盖面。营商环境不只是面对市民大厅窗口要办的事项，其涵盖方方面面。“营商环境观察员”能将服务的广度下移，让群众为营商环境助力的同时，也能从中受益。

“营商环境观察员”也要清楚自己的角色定位。确保政府各级部门优化营商环境举措落地见效的同时，也要深入群众之中，收集小微企业和群众对优化营商环境的意见和建议，及时反馈给有关部门。

这些反馈有助于政府部门评估政策效果，及时调整和完善服务措施，确保政策既科学又符合实际需求。

优化营商环境不是个别群体和单个部门的事，需要全民共同营造营商环境的氛围。希望“营商环境观察员”熟悉掌握各项优化营商环境的政策，能够保持群众立场、以群众关切为基础，提出更多可行性建议，提升群众优化营商环境的参与度。

观点三：促进交流沟通 让信息传递更有效

一座城市的营商环境并不是独立存在的，它与当地的人文地理、社会气氛，还有大环境息息相关，其中还包括城市管理者、职能部门、市民群众之间的信息差。很多好的政策，并没有让更多人知晓，一些政策的推动，不同的站位有着不同的理解，而“营商环境观察员”可以更好地发现这些蛛丝马迹，宣传好政策，促进交流与沟通，让政策利好不断放大。

我们必须清醒地认识到，营商环境的优化是一项永不落幕的工作。随着外部发展环境、自身发展生态的变化，营商环境优化的重点也会发生相应的变化。比如当前的就业问题，这和优化营商环境息息相关。企业找不到合适的人，劳动力找不到满意的工作，这种“错位”就需要通过营商环境的优化来解决。“营商环境观察员”需要通过理性科学的视角，更准确地发现解决当前问题的关键点，助力解决这一问题。

期待“营商环境观察员”能够持续发挥积极的作用，成为城市管理者与广大群众之间的沟通桥梁，让信息的传递效率更高，拥有切中要害的作用，成为促进营商环境持续优化的关键因素。

刘薇 周志翔 皇甫世俊