日前，银川市发布《关于促进银川市牛奶产业稳定发展若干政策措施》（以下简称《措施》），从调整养殖规模、培育核心种群、加大乳制品销售力度等10个方面作出政策安排，提升牛奶产业链、供应链的韧性和安全水平，推动牛奶产业高质量发展。

近年来，银川市牛奶产业呈现扩规上档、集约集群、提质增效的良好发展态势，并逐步实现一二三产融合发展。然而，受市场需求不振、原奶供需失衡等多重因素影响，目前银川市奶产业出现了生鲜乳价格持续低位运行、乳制品库存压力大、奶农养殖效益下滑等问题。《措施》充分考虑牛奶产业链各个环节，为有效保障奶农和奶企利益、破解企业发展难题提供了政策支持，多措并举护航牛奶产业健康发展。

牛奶产业涉及面广，打通上下游产业链，提升产业链的衔接水平，关系到全产业链的良性发展。《措施》提出，支持乳制品加工企业对生鲜乳的收购，并对使用生鲜乳喷粉的企业提供补贴；乳制品加工企业可以通过设备更新和技术升级提升生产效率和产品质量，满足市场对高端乳制品的需求；奶企可以探索与流通企业、电商企业合作，建立“奶牛养殖场+鲜奶加工方舱”“互联网+”体验式消费等新模式拓展销售渠道……这些举措都将有利于促进奶企扩大生产规模，实现高质量发展。

产业内部优化，生产端同时发力，提升现有产能消化能力，在流通和消费环节发力，才能从需求端带动产业再上新台阶。《措施》支持奶企参加展示展销活动，发放消费券，鼓励机关企事业单位及高校食堂采购奶企产品，拓宽原料粉和浓缩奶销售路径。通过制定生鲜乳价格协商机制，维护公平合理的购销秩序，稳定市场价格。

值得注意的是，《措施》还明确将设立2000万元的奶产业基金，用于贷款担保、增信和融资，鼓励金融机构提供多样化的金融产品支持奶牛养殖和乳制品加工企业；金融机构可以开发针对奶牛养殖和乳制品加工企业的专属贷款产品，满足企业的融资需求，多方共享红利，一起发展壮大。

周志翔