民营经济量质齐升，经营主体占比达67.7%，超10万户民营企业贡献了40%以上的地区生产总值、60%以上的税收、接近70%的科技创新、80%以上的就业……这些亮眼数据的背后，是我市全力构建营商环境大格局、助力民营经济高质量发展的生动体现。

近年来，我市不断深化改革，持续优化营商环境，强化纾困惠企政策，不断提升服务水平，充分激发市场活力，全力护航民营经济展翅高飞。

15项措施持续深化改革

7月24日，银川市第二届民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会上，发布了《关于全力构建营商环境大格局 助力民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），15项措施持续深化改革，全力构建营商环境大格局，助力民营经济高质量发展。

“银川这些年来在优化营商环境方面的改革有目共睹，许多实打实的措施让企业能够畅通无阻地办事，没有后顾之忧。”宁夏沃福百瑞枸杞产业股份有限公司董事长潘泰安说，近年来，自己深刻感受到了银川在扶持民营企业发展上的重大决心。聚焦“六新六特六优+N”现代化产业体系，银川市全力打造“三都五基地”，枸杞精深加工基地作为其中的重要内容得到了大力支持。银川市通过收集企业诉求建议、加强企业用工保障、加大融资支持、完善园区配套服务等一系列具体措施，充分尊重了企业的主体地位，让民营企业家直观感受到了“政策的温度”。

《若干措施》的出台，是我市不断深化改革、持续优化营商环境的具体体现。去年我市发布了民营经济“20条”，《若干措施》在此基础上进行了完善，又根据当前形势提出了新的系列举措。

在全国省会（首府）城市中率先颁布优化营商环境实施细则，优化改进1220项服务举措并落实落地，从“简政放权”的1.0时代迭代升级为打造办事“标准之城”的6.0时代……银川市通过一项项务实举措，一次次深化改革，让营商环境越来越好，也让民营经济发展的脚步越来越稳健。

“小切口”撬动营商环境大提升

“以前办理变更时，每次都要填几页表、盖几次章，多次登录系统，跑两三个窗口才能办成。现在程序简便多了，我当场就拿到了两个经营许可备案证。”宁夏森河工程咨询有限公司法定代表人张先生说。

围绕登记注册业务，我市落实优化法治化营商环境行动，聚力“高效办成一件事”目标，推进行政审批流程优化再造，制定“高效办成一件事‘13+1+7+15’工作体系”，充分发挥“一枚印章管审批”“一枚印章管数据”的制度优势，企业开办、信息变更、企业注销等涉企“一件事”上线运行，实现了经营主体在申领营业执照的同时，即可完成医社保登记、银行开户、公章刻制、税务登记等涉企事项的全链条办理，企业开办“3小时办结”已成常态，网办率达98.9%，群众满意度达99.84%，成为全国企业开办最快城市之一。

近日，借助OCR识别、RPA机器人、语义分析等新技术，银川又推出了“无人工干预”智能审批应用。登录宁夏政务服务网银川站，进入“智能审批”流程后，系统自动对营业执照、法人信息、企业信息等申报信息进行核验，“智能审查”通过后自动出证。不到3分钟，就可以在“我的证照”选项中查询到已办理完成的电子证件。

从全面推行企业开办“一网通办”，到银川市民大厅“企业开办”专窗运行，再到设立民营企业政策性纾困基金、落实退税减税降费政策、“项目管家”全程服务、“保姆式”帮办、重大项目“拿地即开工”……我市以“小切口”撬动了营商环境大提升，通过持续深化改革，助力民营企业高质量发展。

增值化改革让企业省心省力

“以前企业在办理营业执照变更后，相关联的许可（备案）事项还需要分别申请办理，需多次填表、盖章、登录系统，跑两三个窗口才能办成，如今在一个窗口就能办完所有业务。”银川市审批服务管理局工作人员说，今年以来，我市试点开展涉企经营许可事项“简易一件事·免申即办”增值化政务服务改革，为企业提供精准化、个性化的优质服务，最大限度减少企业跨部门、跨层级、跨窗口的跑动。

今年年初，我市开展了涉企经营许可（备案）事项梳理，并在与营业执照变更或注销存在直接关联的首批42个许可（备案）事项中，开展涉企“简易一件事·免申即办”改革。简易事项主要涉及企业的名称、法定代表人（负责人）变更或注销等，改革涵盖了《食品生产许可证》《食品经营许可证》《药品经营许可证（零售）》等共计15个许可（备案）证件。

同时，我市建立健全“简易一件事”事项清单管理和常态化推进工作机制，印发《关于在涉企经营许可（备案）事项开展“简易一件事·免申即办”增值化改革的通知》，梳理公布事项清单，实现线上线下融合办理，持续巩固和完善“简易一件事·免申即办”成果，按照“成熟一批、推出一批、落实一批”的原则，对事项清单实行动态管理，有效拓展了改革红利的辐射范围。

本报记者 刘旭卓