从今年6月起，金凤区28个建成于2000年以前的老旧小区开始整治改造，近7000户居民幸福升级。老旧小区怎么改，居民有意见怎么办，谁说了算？诸如此类问题，金凤区开展改前调研协商、改中细致入微、改后民主共治，让老旧小区改造符合居民需求，同时推动城市更新，以“小切口”托举基层治理“大民生”。

老旧小区怎么改？居民说了算

北京中路街道安居苑社区网格员王彩琴的工作笔记本上记录着一串会议日期：6月20日，召开老旧小区改造见面会；7月15日，召开丽园小区老旧小区改造协商会；7月17日，召开西苑小区老旧小区改造协商会；8月12日，召开“党建引领聚合力 民主共治齐参与”旧改项目推进会；8月13日，召开西苑小区旧改项目推进会……

今年的老旧小区改造工程实施前、实施中，老旧小区“怎么改、改成什么样、工期多长、能不能改到居民心坎儿上”等问题，由居民说了算。

安居苑社区党委书记常立红介绍，在改造之前，社区就小区存在的问题进行排查并收集居民意见，在随后举行的老旧小区改造见面会上，社区和居民代表又表达了改造诉求。

“我们小区老年人多数在1、2、6、7号楼居住，经常在6号楼下集中活动，因此申请将新建凉亭从8号楼挪至6号楼。”在西苑小区旧改项目推进会上，就设计方将新建凉亭设计在8号楼南侧的情况，西苑小区居民陈月侠提出建议。当天的会议邀请了小区旧改施工单位、监理单位、居民代表、党员代表、物业公司、业委会、社区网格员等各方代表，共商共议改造细节，群策群力解决难题。

在推进会中，旧改施工方公布了小区改造施工进度、近期施工计划，并根据居民诉求进行调整。针对居民现场提出的旧改疑惑问题，施工方逐一进行回复。“老旧小区改造，基本上边改边听居民心声，变更凉亭位置、新增停车位、增设电动自行车车棚等，都是居民说了算。这些改造，改到了居民的心坎儿上。”常立红说。

环境升级 走“新”更走心

9月3日，在庆丰街130号小区旧改项目现场，负责改造的宁夏维华新兴建设有限公司项目经理唐志龙眯起眼睛，一边指着远处10号楼的外墙，一边向记者说：“你来这个地方看看，我们做的外墙多平整！”金凤区老旧小区改造项目中，这样的细节处处可见。

唐志龙介绍，外墙保温层粘贴完毕后，对于抹面砂浆的平整度要求是误差控制在2毫米~3毫米。精湛的工艺不仅让改造完的外墙看上去平整、美观，外墙受力均匀，也使后期不容易开裂、破损。“老旧小区的窗台多存在漏雨问题，改造时我们还着重对窗台进行防水处理，有些住户安装了防盗窗，还得拆除再安装，总之，尽量确保每一个细节都完美。”唐志龙说。

在丽园小区旧改项目现场，宁夏第二建筑有限公司的工人正在做排水工程。项目经理张志龙介绍，该项目按照银川海绵城市建设要求进行改造，路面全部铺设透水砖，雨水井均设置在绿化带里，一旦绿化带里的雨水超过下渗能力，就会溢流到雨水井中。另外，在每栋楼的落雨管位置，还会设置雨水罐。雨水罐有溢流口，满了之后会溢流到草坪，收集的雨水之后可浇灌绿植。

改造过程中，金凤区对标完整社区、未来社区、嵌入式社区、节水型社区等定位高标准谋划。同时，注重小区配套设施的功能实用性，完善垃圾分类、智慧安防、休闲健身等基础设施，丰富社区服务供给。金凤区住房城乡建设和交通局城建室主任徐仙峰表示，改造完成后，将通过“建管结合”的原则引进优秀物业企业，为老旧小区后续运营管理打下良好的基础。

居民群策群力 基层治理添动力

“这个施工区域外围没有安全栏，赶紧围上吧，人来人往太危险了！”“挖沟埋管时，一定要注意别把旁边的旧管刨断。”9月3日，在西苑小区老旧小区改造现场，程月侠作为小区改造全过程的“草根监理员”，正认真地在施工现场巡逻。“旧改居民说了算”激发了居民的参与热情，更多居民积极参与小区治理，“小切口”激发出全员共治新动能。

7月22日，西苑小区全面启动老旧小区改造工程，计划对小区环境、屋顶防水、居民休憩空间、基础设施等多个方面进行改造、升级。为了确保改造工程贴近民心、惠及民生，社区通过辖区居民、党员代表自荐、推荐的方式，确定了11名代表为小区的“草根监理员”，全程把脉老旧小区“旧貌换新颜”。今年72岁的居民马云也是其中一员，他在对老小区改造的质量进行监督外，还在老小区改造初期主动请缨，化身“宣传员”。“改造期间有一些不便之处，大家克服一下，改造后肯定会舒服很多……”马云穿梭于楼栋之间，用通俗易懂的语言向每一户居民详细解读改造方案等内容，不仅增强了居民的参与感，也为后续工作的顺利开展奠定基础。

“旧改中，居民群策群力，旧改完成后，这些热心居民将成为联系群众的桥梁纽带。”常立红说，老旧小区改造的“小切口”，让基层治理能力得到了大提升。

本报记者 刘旭卓