近日，兴庆区北塔三四六队城中村改造项目历经168天拆迁后正式开工，这处占地面积136.3亩，涉及房屋598栋，建筑面积15.85万平方米的城中村将迎来彻底蜕变。城中村，是一座城市迅速生长过程中的产物，作为基层治理的难点热点区域，城中村的蜕变是基层治理现代化过程中的生动实践，值得我们深入探寻与思考。

“过去这里私搭乱建现象严重，道路泥泞、上下水设施老化缺损严重，生活很不方便。”从拆迁居民的话语中可以听出他们对通过拆迁改造提升生活环境的迫切需求。的确，城中村“虽在城中但村味十足”，基础设施脆弱、安全隐患突出、卫生条件不足是“常见病”“慢性病”，属于城市管理的热点难点区域。以北塔三四六队城中村改造项目为例，并非简单地拆了重建，而是要因地制宜，充分与居民沟通争取支持，从而有序且高效地完成拆迁与建设，并且完善配套公共服务、健全市容环境保障体系、创新管理服务机制，全过程都需要融入基层治理创新之中。据介绍，北塔三四六队城中村改造项目不仅要让居民的居住条件得到改善，还要结合完整社区建设经验，打造功能完备的“15分钟生活圈”。

其实，这与当下银川市社区治理路径是一致的，是在为民服务方式方法拓展延伸上的创新与探索，是完善基层治理体系、提高治理能力的积极有益尝试。基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。的确，对于扎根在这座城市并且努力生活的每一个个体来说，在不断奋斗的路上体会到居住环境的改善和物质文化生活的充实，无疑是相当暖心的，这也恰恰是基层治理体系不断完善向好发展的一个缩影，也是对抓好基层治理现代化这项基础性工作的积极探索与实践的最真实反馈。

据统计，近年来银川市通过市场化运作、政府直接实施等方式启动改造棚户区（城中村）项目149处，涉及危旧房1300万平方米，累计完成自治区下达改造任务6.8万套，惠及群众近20万人，在解决低收入家庭的住房困难、提升和改善城区面貌的同时，拉动建筑业发展、促进经济增长。北塔三四六队城中村改造项目实施是一个很好的契机，可以借此总结形成完善成熟的工作机制和路径，这对其他城中村的改造具有重大借鉴意义，这也是为什么职能部门会提出“力争到2027年前完成塔桥大庄点、民乐瓷砖市场等11处城中村（城市危旧房）改造”的目标计划。

从这样的全过程治理路径可以看出，城中村改造除了“完善基础设施、提升市容环境、改善城市品质和形象”这些层面外，更加便利居民生活、更有利于社区治理也是核心要义。因此，必须统筹推进综合治理工作，在民生领域精耕细作，在由“村”变“城”的基础上，改善提升城市品质，突出以绿荫城、以文化城、产城融合、人城和谐，优化功能布局，完善配套设施，加强历史文化保护、塑造城市风貌。加快推进老旧小区、棚户区改造和社区建设，促进基本公共服务、市政公用设施、智慧城市建设等提级扩能，长效治堵治脏治乱治污，推进物业管理规范化、人性化发展，既扮靓面子，又夯实里子，成为居民最放心、最安心的港湾。

孙瑞亭