近年来，我市坚持统筹谋划，协同推进，通过完善配套政策、深化管理制度改革，协调推进一揽子改革任务，以改革破难题，以改革促发展，奋力在宁夏园区体制机制改革中走在前、作表率。

盘活闲置低效用地激活园区发展动能

走进位于宁夏永宁工业园区的宁夏耀发科技有限公司新型产业装备制造项目建设现场，挖机、吊车正往来穿梭，多个建筑主体已拔地而起。5个月以前，这里还是一片闲置的旧厂区，如今已变为了新厂房。

这样的变化，源于今年该园区进行的盘活闲置低效用地改革。据宁夏耀发科技有限公司工程师张晓森介绍，该项目占地180亩，主要生产金属丝网、格宾网等产品。“钢结构及地坪基础施工即将完成，预计明年6月投产达效，将实现年销售额约1亿元，带动300多人就业。”张晓森说。

此前，宁夏永宁工业园区由于建设用地指标少，很难为新入园的项目提供土地等要素资源保障，这给园区发展带来不少困扰。后来，该园区通过法拍、股权转让等方式盘活利用闲置低效土地，引入企业投资建设进行再利用。一边是建设用地指标紧张，一边是一些土地低效闲置，如何破局赢得新的发展空间，保障经济发展？银川市自然资源局局长李伟介绍说，将通过加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用，充分借助自治区资源高效统筹开发利用机制，全力保障我市重大项目建设所需的资源供给。

去年，我市在全区率先出台了《银川市关于推进闲置低效用地盘活利用促进园区高质量发展的实施意见（试行）》，今年市财政下达1200万元资金，专项用于盘活闲置低效用地，预计全年可盘活21个项目2137亩低效土地，银川经开区亩均产出强度达414.59万元，位列全区开发区第一。

创新管理体制机制

助力园区轻装上阵

前不久召开的市委十五届十二次全会明确，银川市要完善“管委会+公司”实质化运行机制。截至目前，全市8家园区均已建立“管委会+平台公司”运行管理模式，进一步激活了园区经济发展动能。

宁夏贺兰工业园区就是例证之一。今年以来，该园区建立了园区一级国有控股运营公司，将园区市场化功能移交公司管理，形成了涵盖委托、运营、购买服务、融资租赁、贷款担保等多种业态的“管委会＋公司”模式，着力破解制约园区发展的体制机制障碍，着力将园区打造为经济发展、改革创新、项目建设的主阵地。

“今年园区全面剥离了社会事务职能，同时借助‘管委会+公司’运营模式加快推进去行政化改革，推动运营公司市场化经营，截至目前，运营公司已实现盈利300万元左右。”宁夏贺兰工业园区管委会党政办公室主任杨凯军说。

简政放权打通梗阻

优化园区营商环境

园区高质量发展的背后，既要畅通管理体制机制的大动脉，也要打通企业办事的肠梗阻。为此，银川市按照“一园一策”定制赋权事项清单，苏银产业园、银川经开区建立“一站式”企业服务大厅，全面实现了“一门受理、一网通办、一窗办结”，其他园区也通过设立办事窗口和帮办、代办等方式实现了“园区事园区办”。

苏银产业园E站式服务中心承接了银川市审批服务管理局授权的56项166子项审批事项，该中心负责人说：“超出园区行政审批范围的，我们会采取帮代、代办方式，协助企业到相关部门办理。”截至目前，苏银产业园E站式服务中心已累计受理各类政务服务事项13.7万件，办结率达100%，实现了企业登记、印章刻制备案、银行开户等事项100%网上可办，企业开办3小时内办结成为常态。

此外，聚焦园区体制机制改革，我市还立足厘清各园区主导产业，制定限制发展产业清单。目前，各园区主导产业占比均超过70%，其中银川经开区、银川高新区、宁夏贺兰工业园区主导产业占比均超过90%。全市工业园区集中了70%以上的规上工业企业，贡献了全市65%的产值、80%的工业增长和90%的工业投资，通过全面深化改革，我市各园区经济增长主战场的作用更加显著。

本报记者 张斌斌 陈星彤