面对新形势，积极盘活闲置工商业用地，提升土地资源高质量利用，将存量土地有效流转，变“死水”为“活水”，能够有效助力城市更新与发展。

在优质土地资源普遍稀缺的当下，一些因各种原因闲置“沉睡”的工商业用地，因为地段位置好、改造空间大等原因再次成为“香饽饽”。不过想要体会到“真香”的感觉，就必须要“腾笼换鸟”，盘活这些存量产业用地。要创新方式方法，坚持解放思想，打破惯性思维，用足用活政策，强化资源统筹联动，充分运用市场化手段盘活闲置资产，从而推动各项工作提质增效。对此，其他城市有不少成功案例，比如闲置地块更新为“互联网+创新创业产业园”、闲置厂房改造为青年公寓、园区厂房“二次开发”与整合转让等。在具体操作的同时，政策支持也在积极跟上，多地明确提出要结合发展实际、业主意愿、产业需求等现实情况，因地制宜通过改造提升、健全服务、智慧统筹、分类整治、临时改变功能等多元化模式来盘活低效用地。

将存量土地与新鲜业态有效适配，让双方“看对眼”，是能够为经济发展赋能的。兴庆区友爱路以西、海宝路以北的一个老厂房通过改造提升后，成为集餐饮、娱乐、酒店、文创等于一体的久辰里特色街区项目，富宁街的一处闲置老院子，经过招商引资、升级改造后，成为银川市老水厂记忆文化旅游休闲街区，引入了多家餐饮品牌，成功打造集休闲娱乐于一体的网红打卡地。这两处都是存量土地与新鲜业态成功“碰撞”的缩影，先激活中心，然后通过延链补链来实现集群化发展。显然，在推动低效用地再开发的过程中，实施“一地一策”的项目保障，引导经营主体通过自主招商、增资扩容等方式盘活资源，同时合理配套商业服务设施、补齐功能短板，能够有效提升土地利用率，从而以城市新场景新业态激发消费新动能。

此外，通过优化供给，在融合提升文化旅游业、推动现代服务业提档升级领域，积极盘活闲置工商业用地也大有可为。比如原银川国际商贸城变身兰傒谷商务广场，将建设成为集酒店集群、商业购物、总部办公、会议会展、人才公寓于一体的新地标；闲置多年的原北门旅游汽车站升级改造为“闽宁文体馆”商业街，通过招商也正在焕发消费新需求；灵武市梧桐乡野自然生态旅游度假区项目，则通过出租、入股、合作开发等多种方式激发乡村发展活力，流转闲置荒弃达10年的枣树园200多亩，建设打造生态旅游度假区；长期闲置的阅海万家D区商业综合体，通过策划再定位，确定了“以医疗、康养为主要方向，高端二手车交易展示中心等模式作为配套”的差异化业态布局。

统筹兼顾，理清底数、分类管理、精准盘活，事实证明，抓住政策红利期，把“沉睡资源”转化为“优质资产”，能够为高质量发展注入强劲动力。对于盘活闲置工商业用地来说，在思路、政策明确的基础上，要从城市规划上入手，要积极探索渐进式、可持续的城市更新模式，盘活闲置资产、释放低效用地，切实控增量、优存量、提质量，加快建设颜值更高、功能更优、内涵更丰富的品质之城；要充分发挥财政税收职能作用，要挖潜增效促增收，打破常规思维、创新工作方法，聚焦政策资源抓统筹、聚焦挖潜增收抓收缴、聚焦闲置资产抓盘活，着力在产业发展、招商引资、资产盘活等方面破难点疏堵点；要实施多路径联动行动，进一步提升土地资源要素配置效率和产出效益，走内涵式、集约型、绿色化高质量发展新路，打造提质、转型、减量、更新、收储等多路径联动统筹的处置模式，推动长期低效利用的工商业用地向高新技术产业、现代新型服务业以及民用转移。

想要盘活资源优存量，就必须吃透政策、摸清底数、统筹规划，通过创新多元手段、强化市场理念、因势利导推进等举措，将盘活存量与培育增量、提升质量同步谋划、一体推进，努力做到盘出增量、盘出效益。

孙瑞亭