收购已建成存量商品房用作保障性住房是当前的一项重要举措，这与房地产市场供求关系的新变化、新形势是相适应的，这种“收储”模式也为房地产市场带来更多确定性并注入“稳定因子”。

当前，“去库存”仍是楼市主要任务，及时回笼资金促进产业良性循环，既是房企的迫切需求，也是产业的发展需要。对政府来说，落实住房保障、常态化筹建公共住房是重要职责与任务。今年10月24日，《银川市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》发布，其中就提到将加快收购存量房用于保障性住房。现实基础加上政策助力，有利于房地产市场稳下来、好起来，既是对国家构建“保障+市场”住房供应体系重大决策部署的积极响应，也是因城施策、因地制宜，促进楼市止跌回稳的积极探索。据了解，今年全市将收购5000套，2025年计划再收购5000套，届时将解决近3万人的住房问题。在加大保障房供应的同时，打出合理控制土地供应、调整房屋销售周期、提升住房建设品质等“组合拳”，全市房地产在售项目来访量、成交量均有所回升，居民购房意愿稳步提升，市场交易逐步活跃。

在具体操作层面，虽然面临资金来源、参加意愿、房源数量等待解问题，但各项工作正在积极推进。政策利好方面，收购存量房用于保障性住房，人民银行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提高至100%。收购主体方面，银川宜佳住宅建设服务有限公司、宁夏建投城市运营管理有限公司两家国企被确定为收购主体，截至目前已经发布三批征集公告，共征集存量房13334套。财政支持方面，银川市财政部门表示将用好用活财政一揽子增量政策，加强专项债券资金全生命周期管理，依托地方政府债务管理信息系统，对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控，确保债券资金发挥稳投资、促增长的积极作用。此外，银川市还在城中村改造中使用“房票安置”这一政策工具。作为由政府发放和兑现，等效于征拆补偿款的购房“代金券”，持有者可以利用房票在本市选择购买已建成或在售的商品房，既可以缩短安置周期，也能够满足对房源区位、户型等多样化、差异化的安置需求，这同样是“去库存”的一种有效补充措施。

从外地一些城市的做法来看，在实际操作过程中，探索将保障性安居工程补助资金、预算内投资、银行贷款、专项债等纳入资金来源，并且设置资质、区域、面积、配套等“硬杠杠”，是考虑到各方实际需求的，比如资金来源的持续性、收购价格的合理性、开发商的参与度以及居住者的出行、教育、医疗等生活需求。当然，这一政策目前仍在“试水”阶段，在资金筹措、价格制定与条件设定等诸多方面需要遵循市场化、法治化以及自愿原则，既积极进行探索创新，也要保持谨慎、稳步“探路”，为房地产市场止跌回稳带来确定性与注入“稳定因子”。

孙瑞亭