中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。会议指出，做好明年经济工作，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，为高质量完成“十四五”规划目标任务和实现“十五五”良好开局打牢基础。
现代服务业是现代化产业体系的重要支撑，发展优质高效的现代服务业，既是产业延链增值的迫切需要，也是满足人们不断升级的高品质、多样化需求的必然要求，更是银川市做大经济总量和提升服务质量的重要领域。
近年来，银川市坚持传统与新兴产业并进、扩容提质，建设“两地五中心”，服务业发展取得新进展。但是，与历史同期及全国、全区及周边城市相比较，银川市服务业发展还存在一些不足。一是服务业发展质量不高。增速放缓，银川市服务业增速从2019年的6.5%下降到2023年的4.6%。占比降低，2023年，银川市服务业占GDP的47.8%，低于全国6.8个百分点，与兰州65.8%、呼和浩特60.4%、乌鲁木齐71.7%的服务业占GDP的比重相比差距较大。结构欠优，我市服务业主要集中在劳动密集型产业，以技术和知识为导向的高端服务业供给不足，总体处于价值链的低端。二是服务业发展不平衡。区域不平衡，银川经济发展相对滞后，三区两县一市现代服务业专业化程度不平衡，呈现两极分化态势。领域不平衡，传统服务业仍占据主导地位，新兴服务业、高技术含量行业增长乏力。供需不平衡，低端供给过剩，高端供给不足。三是服务业与一二产业融合程度不够。银川市先进制造业对现代服务业的需求还停留在传统的采购、物流等价值链低端，对产品开发、咨询服务等高端服务的有效需求不足。融合发展受科技、人才等制约明显，我市在供应链管理、现代金融、研发转化等方面高端人才极少，缺乏体系化、科学化的市场调研服务。四是服务业“银川招牌”不多。真正叫得响的“银字号”服务业品牌不多，缺乏具有品牌影响力和行业引领力的现代服务业企业。
加快银川市服务业优质高效发展，需要构建优质高效的服务业新体系，全力打造现代服务业强市。一是围绕构建服务业新体系提占比优结构。要深化体制机制改革，破除各种显性、隐性壁垒，构建统一开放竞争有序的现代服务业市场。落实好以旧换新和契税促消费等政策措施，跟踪政策落实效果，提高消费券使用效率，推动社会消费品零售总额快速增长。要优化营商环境，打造企业全生命周期“一厅一窗一网一人”服务模式，简化服务业领域行政审批流程，实施企业点单“一件事”改革，推广“移动办公桌”等帮办代办服务，促进现代服务业高质高效发展。要调整产业结构，促进服务业向技术和知识为导向的高端服务业倾斜，提升中高端服务业竞争力，挖掘服务业附加价值，提高服务业占GDP的比重。二是围绕生产生活性服务业新业态扬优势。要加快打造优势产业集群，发挥阅海湾中央商务区、中关村双创园服务业园区定位优势，瞄准全市、全区乃至黄河流域产业发展需要，制定产业链招商图谱，助推生产性服务业向专业化、绿色化、高端化延伸。要谋划培育新增长点，围绕“两地五中心”建设目标，聚焦商贸服务、文化旅游、批零住餐、教育培训、医疗健康等领域推进数字化应用，拓展线上线下融合消费新场景，积极发展智慧物流、供应链管理、在线检测等新的经济形态。“三区两县一市”发挥各自特色优势，用好财政及相关帮扶政策，补短板、锻长板、扬优势。要提升生活性服务业品质，改造提升传统商圈、农村集市和商超，丰富旅游经济、体育经济和夜经济等消费场景，加快对传统商圈的数字赋能，提升消费体验感，推动生活性服务业向高品质、多样化升级，例如加快发展低空经济等新业态。三是围绕多产深度融合拓领域增效益。要推动现代服务业与先进制造业深度融合，结合新技术、新材料、新工艺等，大力发展第三方工业设计服务，提供需求分析、创新实验、原型开发等服务；加强与银证、银保等合作，让更多金融机构参与到制造业金融服务中，提供多样化的融资服务。要推动现代服务业与现代农业深度融合，强化农业和物流服务的深度连接，打造高效科学系统化的物流中心；推进农业管理体制创新，用现代化的管理方法管理农业，采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，开展农资供应、技术集成、农机作业、线上线下对接等综合农事服务；加快数智化发展，实现服务业与数字经济的跨界融合与精准匹配，提高服务业效益。四是围绕品牌打造增精品促消费。要广泛开展银川特色品牌创建，支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，分行业分领域培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌，以品牌建设带动服务消费。要提升原有品牌知名度，紧紧围绕“五八”强首府战略，持续在居住在银川、就业在银川、教育在银川、医疗在银川等品牌上精耕细作，推动服务业提档升级，进一步扩大“塞上湖城·大美银川”文旅品牌知名度和影响力。要发挥消费拉动作用，多措并举稳定大宗消费，促进农村消费，拓展新型消费，激活本地消费；鼓励企业探索创造更多服务类消费产品，提升“看见贺兰”等景区景点沉浸式体验，优化怀远观光夜市、中街不夜城、敬德夜市等夜经济集聚区的服务品质，着力吸引外来消费，将“消费在银川”金字招牌擦得更亮。
（执笔：韩立雄）
中共银川市委党校课题组