1月12日，在银川市第十六届人民代表大会第五次会议上，市人民政府市长陶少华代表市政府向大会作政府工作报告。

2024

工作回顾

过去一年，是银川发展进程中具有特殊重大意义的一年。习近平总书记时隔四年再次亲临宁夏、深入我市考察指导，为我们推进中国式现代化银川实践提供了根本遵循、注入了强劲动力。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力实施“五八”强首府战略，聚力“九九攻坚突破”，经济社会高质量发展取得丰硕成果，“双示范市”建设迈出更加坚实步伐。

预计

◆全市地区生产总值增长5%左右

◆固定资产投资增长6.5%左右

◆城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右

◆一般公共预算收入增长5.7%

◆规上工业增加值增长10%左右

◆社会消费品零售总额增长5%左右

令人振奋的是

◆地区生产总值有望突破3000亿元大关。

◆人均GDP超过10万元，提前两年完成市第十五次党代会确定的目标任务，首位度进一步提升。

◆固定资产投资、社会消费品零售总额增速均位居西北五省区省会（首府）城市第一。

◆城镇化率分别高于全国、全区16.6、15.5个百分点。

◆全国营商环境创新城市、中国投资热点城市、全国首批5G-A网络商用城市、中国特色魅力会展城市等36项国字号荣誉纷至沓来。

◆首府辐射力、竞争力、影响力、美誉度进一步增强。

主要工作成效

（一）坚持稳增长促发展，经济质效得到新提升

（二）坚持拓链条建集群，产业强市迈出新步伐

（三）坚持育主体优平台，创新强市激活新引擎

（四）坚持抓改革增动能，开放强市闯出新路径

（五）坚持重保护严治理，生态强市绘出新画卷

（六）坚持促融合优功能，品质强市展现新风貌

（七）坚持补短板解民忧，医教强市迈上新台阶

（八）坚持防风险保安全，法治强市实现新突破

一年来

◆我们坚持以党的政治建设为统领，始终用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

◆持续深化“四强”能力作风提升年，扎实开展“实事求是、精耕细作”专项活动，大力践行求实务实落实真实工作作风。

◆严格落实重大事项请示报告制度，向市委请示报告重大事项258件。

◆提请市人大常委会审议地方性法规草案12件，195件人大代表建议办复率、满意率均为100%，163件政协提案全部办复。

◆坚持过紧日子，部门公用经费压减20%。

◆严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，重拳整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统作风形象、行政效能明显提升。

◆国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役等工作持续加强，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务等事业取得新进步，审计监督、仲裁调解、统计调查、政策研究、新闻出版、邮政通信、气象地震、文物保护、史志档案等工作取得新成效。

主要预期目标

全市地区生产总值

增长5.5%左右

城镇调查失业率

控制在5.5%左右

规上工业增加值

增长6%以上

地方一般

公共预算收入

增长3%左右

固定资产投资

增长6.5%以上

社会消费品

零售总额

增长5%左右

居民人均

可支配收入增长

高于经济增长

资源能源消耗、污染物排放指标等完成自治区下达的目标任务

2025

工作安排

2025年是“十四五”收官之年，是落实进一步全面深化改革的元年，也是纵深推进“五八”强首府战略的关键之年。做好政府各项工作使命重大、任务艰巨。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和历次全会、市第十五次党代会和历次全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力实施“五八”强首府战略，深入开展全面深化改革攻坚年，突出稳增长促发展，坚决打好打赢八大攻坚战，持续推进经济回升向好，不断提高人民生活水平，维护社会大局和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，奋力在现代化美丽新宁夏建设中挑大梁、作贡献。

突出抓好八个方面工作

一 突出转型升级，加快构建现代化产业体系

坚持走特色化、差异化的产业发展路子，坚决打好现代化产业体系重塑攻坚战，加快建设产业强市。

◆扎实推进三都五基地提级扩规

◆扎实推进两地五中心提质扩容

◆扎实推进现代都市农业提优扩面

◆扎实推进数实深度融合提效扩能

二 突出扩大内需，着力推动经济平稳发展

坚持稳中求进、以进促稳，持续巩固经济稳中向好态势，当好全区发展的压舱石和主引擎。

◆扎实推进重大项目建设提速扩量

◆多措并举激发消费潜能

◆统筹推动县域经济发展

◆综合施策稳定经济运行

三 突出科技创新，加速释放创新强劲动能

坚持以科技创新引领新质生产力发展，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，坚决打好创新体系重构攻坚战，加快建设创新强市。

◆大力实施创新主体壮大工程

◆大力实施科技成果转化工程

◆大力实施人才引育集聚工程

◆大力实施创新生态涵养工程

四 突出改革开放，持续激发市场活力动力

坚持以深层次改革破难题，以高水平开放拓空间，以标准化环境强服务，坚决打好宜商银川攻坚战，加快建设开放强市。

◆聚力“三个动作”深化改革攻坚

◆聚力“四项重点”扩大内外开放

◆聚力“五大环境”激发市场活力

五 突出生态保护，全力筑牢生态安全屏障

坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决打好降碳扩绿攻坚战，加快建设生态强市。

◆强力推进全方位污染防治工程

◆强力推进全过程生态保护工程

◆强力推进全领域绿色转型工程

六 突出城乡融合，持续提升首府功能品质

坚持新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，坚决打好城乡焕新攻坚战，加快建设品质强市。

◆深化城市更新提速行动

◆深化和美乡村升级行动

◆深化精神文明建设行动

七 突出民生保障，不断提高人民生活质量

坚持民生优享、共同富裕，建立健全民生“十心”实事长效机制，坚决打好增进福祉攻坚战，加快建设医教强市。

◆深入实施城乡居民就业增收计划

◆深入实施教育资源优化赋能计划

◆深入实施医疗健康提质优享计划

八 突出安全防范，坚决维护社会和谐稳定

坚持总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动，坚决打好平安银川攻坚战，加快建设法治强市。

◆以更高标准创建铸牢示范市

◆以更高效能创新社会治理

◆以更高要求防范重大风险

◆以更高水平保障发展安全

面对新形势、新任务，我们将全面落实市委加快组织强市建设、坚决打好建强堡垒攻坚战的部署，坚持干字当头、实字为要，精耕细作、精打细算、精准发力，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

◆坚持忠诚履职，始终把党的政治建设摆在首位，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻执行党中央决策部署，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实实践者，不折不扣推动自治区党委、政府和市委的部署安排落到实处。

◆坚持依法行政，始终尊崇宪法、遵守法律，严格落实民主集中制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加快创建全国法治政府建设示范市。

◆坚持真抓实干，深入开展“四强”能力提升巩固年活动，聚焦“解放思想、精耕细作、务实担当”主题，弘扬求实务实落实真实作风，牢固树立和践行正确政绩观，当好坚定执行者、行动派、实干家。

◆坚持廉洁从政，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加强警示教育，深入推进党纪学习教育常态化长效化建设，永葆清正廉洁的政治本色。

强首府使命在肩，挑大梁奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，奋发作为、笃行实干，加快建设“双示范市”，奋力谱写中国式现代化银川篇章！

本报记者 钱莉 马强 整理