一年来，市人大常委会组织召开常委会会议8次，制定法规1件，修订修正法规5件、废止3件，听取和审议“一府一委两院”工作报告17项并分别进行满意度评价，组织执法检查3项，交办审议意见20件，开展专项检查、视察和调研13项，依法作出决议决定4项，任免国家机关工作人员125人次，全面完成市十六届人大四次会议确定的工作任务。

2024主要工作

筑政治忠诚之本，毫不动摇坚持党的全面领导

始终牢记党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征，用实际行动诠释践行坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治担当。

持之以恒强化思想理论武装。认真落实党组“第一议题”、中心组“第一主题”制度和“双随机”学习交流机制，先后召开党组理论学习中心组学习13次，专题研讨交流7次，机关党员干部集体学习48次，专题读书班2期，在深学细悟中不断夯实思想根基。

始终坚守人大政治机关属性。坚持党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委请示报告重大问题、重要事项、重点工作12件次；严格执行民主集中制，召开党组会议15次；制定银川人大期刊和网站刊登干部署名文章管理办法（试行），有力推动人大成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。

不折不扣落实市委部署要求。扎实做好国家机关工作人员任免和代表辞职补选等工作，认真落实市委机构改革要求，常委会班子成员按照市委安排，牵头推进重大项目建设、协调信访问题化解、走访联系民营企业，切实做到市委有号召、人大有行动、落实见成效。

固法治建设之基，坚定维护宪法法律权威尊严

忠实履行人大及其常委会全面贯彻实施宪法法律的重要职责，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。

聚力营造浓厚法治氛围。坚持会前学法常态化规范化，先后安排法律专家和政府有关部门主要负责同志在常委会会前专题解读法规7部，执法检查前开展法规培训3次，组织新任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓42人次，强化法治宣传教育，有力推动普法工作走进村居社区、走进千家万户，切实为高质量发展营造良好法治氛围。

持续提升立法工作质效。坚持立法与改革发展决策紧密衔接，制定银川市海绵城市建设管理条例，初审银川市城市更新、城市市容和环境卫生管理条例，银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例，修订银川市燃气管理条例，修正银川市物业管理、餐厨垃圾管理、城市供水节水、城市房地产开发经营管理等条例，废止银川市公共餐饮具卫生管理、村庄和集镇规划建设管理条例及矿产资源管理办法，对18件规范性文件开展备案审查，立法工作整体水平进一步提升。

全面加强法律实施监督。深入检查黄河保护法、自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例实施情况，检查民族区域自治法、自治区促进民族团结进步工作条例和推动加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决定实施情况，专题调研自治区宗教事务条例贯彻实施情况，检查审计法实施情况，专题调研银川市户外广告设施设置管理条例实施情况。

担护航发展之责，靶向发力助推大美银川建设

坚持正确监督、有效监督、依法监督，把握关键、突出重点，以人大监督实效护航高质量发展。

促经济发展提质增效。坚持把促进经济社会平稳健康发展作为监督首要任务，先后听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行和决算报告、国有资产管理情况综合报告、审计工作报告、政府债务管理情况报告等，审查批准2023年市本级财政决算和3次预算调整方案，专题调研实施旅游促进各民族交往交流交融计划、“银川企业家日”主题活动开展情况等。

促生态环境提优扩绿。坚持把保护绿水青山作为监督要事大事，先后听取审议第二轮中央环保督察反馈问题整改工作进展情况报告、贯彻落实银川市历史文化名城保护条例工作情况报告，专题调研市人大常委会关于进一步加强小微公园建设和管理的决定贯彻落实情况等。

促民生福祉提标补短。坚持把人民群众关心关切作为监督重点热点，先后听取审议“交通疏堵6+N”重点工程实施情况、基础教育质量提升工作情况、食品安全工作情况、安全生产问题隐患排查整治情况等报告，专题调研脱贫地区低收入人群收入、残疾人事业高质量发展、人防工程建设、市人大常委会关于进一步加强物业管理工作的决定贯彻落实等情况。

促治理效能提升优化。坚持把推进社会治理创新作为监督重要内容，先后听取审议公安机关执法办案标准化规范化工作情况报告、民商事审判工作情况报告、行政检察工作情况报告，专题调研公共卫生体系建设、侨务工作等。

聚人民群众之智，不断丰富全过程人民民主实践

完善民主民意表达平台和载体，着力把人民当家作主具体、现实体现到政治生活和社会生活各方面。

创新载体，促民主与民心“相通”。制定市人大常委会基层立法联系点工作规定，健全完善工作指引、意见征询、建议采纳、法治宣传等机制。持续推进代表之家、代表联络站标准化建设，全年代表进家入站7500余人次，接待选民群众1.6万人次，收集意见建议5000余条，推动解决群众“急难愁盼”问题近3000个。

拓宽渠道，促民主与民意“相连”。坚持民主立法、开门立法，先后征集立法修改建议633条，吸收采纳41条。修订市人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众实施意见，组织区市两级人大代表参加视察、调研、执法检查、工作开放日、建议办理督办、征求意见会等活动和列席常委会会议175人次，广泛听取民情、反映民意、汇集民智。分两批次组织120名市县乡三级人大代表和人大机关工作者开展提升履职能力培训，修订代表履职评价办法（试行），保障代表知情知政、高效履职。

强化实践，促民主与民生“相融”。制定关于高质量做好代表建议办理工作的实施意见，推动代表建议“提交督办”一体化推进、高质量办理。紧盯代表议案建议办理督办，年初交办的2件议案、180件建议意见及闭会期间收到的4件建议意见全部办结并答复代表，关于贺兰山东麓防洪治理、加强老年人助餐服务等建议意见已转化为促发展、惠民生的具体举措。

树真抓实干之风，与时俱进加强人大自身建设

牢牢把握“四个机关”定位要求，优化服务保障，提高能力水平，促进工作落实，以人大及其常委会自身建设新成效推动工作实现新提升。

党建引领强基础。持续加强常委会党组、机关党组建设，严格落实意识形态工作责任制，编发《银川人大》杂志5期、《银川人大常委会公报》12期，坚定守好人大意识形态阵地，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

遵规守纪严作风。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，从严落实整治形式主义为基层减负要求，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，引导党员干部始终绷紧纪律之弦。

协调联动聚合力。聚焦基层民主实践和代表依法履职，着力讲好民主故事、人大故事、代表故事，传递人大声音，激发奋进力量。配合做好全国人大、自治区人大有关执法检查、视察调研等工作，加强与县乡人大的联系互动，形成全市人大“一盘棋”、协力推动“强首府”的工作格局。

2025

主要任务

新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，按照自治区第十三次党代会和历次全会、银川市第十五次党代会和历次全会部署要求，聚焦大力实施“五八”强首府战略、深入开展全面深化改革攻坚年重点任务，依法履行职责，守正创新做好人大各项工作，努力为谱写中国式现代化银川篇章凝聚强大合力、贡献智慧力量。

讲政治强引领，高站位落实政治责任

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。落实好区市党委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，规范做好人事任免工作。更加自觉践行全过程人民民主，在知行合一中推动人大各项工作成为全过程人民民主的生动实践。

立良法促善治，高质量做好立法工作

坚持因需、应时、统筹、有序加强重点领域立法工作，拟制定银川市城市更新、院前医疗急救服务等条例，修订银川市城市市容和环境卫生管理条例等，更好发挥人大在立法中的主导作用。扎实做好规范性文件备案审查工作，按要求做好法规清理。进一步加强和规范基层立法联系点建设，畅通立法民意“直通车”。

盯重点抓关键，高标准履行监督职责

围绕加快建设“八大强市”、坚定坚决打赢“八大攻坚战”，综合运用法定监督方式，对计划、预算、审计、国有资产管理、政府债务、数字产业、葡萄酒产业发展等经济领域工作开展综合监督，对环境质量目标完成情况、城市节水管理等环保领域工作开展重点监督，对全市医疗保障情况等民生领域工作开展持续监督，对司法机关维护民营企业合法权益、退役军人事务管理、特种设备安全监管等社会治理领域工作开展专项监督，寓支持于监督之中，服务推动高质量发展。紧紧围绕全市中心工作，做到抓大事、议大事，切实通过法定程序，把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志和各级各部门的自觉行动。

强保障优服务，高效能发挥代表作用

坚持人民至上，不断发展全过程人民民主，组织开展“为人民履职、为首府添彩，人大代表在行动”主题活动，激发代表履职活力。持续推进代表履职平台、代表之家、代表联络站等深度运行，不断拓展代表履职渠道。进一步加强代表建议意见督办工作，提升办理成效。健全完善人大常委会组成人员、人大代表履职评价办法，进一步规范组成人员履职行为，引导激励代表各尽所能、各展所长。加强代表联络和服务保障，探索实行“一人一码”，通过线上线下联动做实数字人大。不断强化代表培训，支持代表依法履职。

夯基础固根本，高水平加强自身建设

坚持以政治建设为统领，全面落实常委会党组、机关党组从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，涵养风清气正的政治生态。加强与自治区、县（市）区人大常委会的工作联系，进一步增强人大工作整体合力。深入开展以“解放思想、精耕细作、务实担当”为主题的“四强”能力作风巩固年活动，持续加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升人大干部队伍能力和水平。

本报记者 韩均 整理