当“杭州六小龙”与“深圳六小过江龙”在硬科技领域掀起产业巨浪时，共同印证了城市竞争力的底层逻辑：‌战略定力、生态培育、人才黏性三位一体的营商环境体系。

银川也要以营商环境建设破局，政策工具箱必然扩容。我们不可能脱离产业谈发展、谈服务，必须立足当前产业发展实际，而一切政策服务也必将立足当前、着眼长远，用长线布局传递一个信号：‌让时间成为盟友，以细心、耐心和韧力破局，让银川的产业基因在长周期中完成进化。

观点①

立足本地产业实际，聚焦长线发展

每个地方情况不同，对“六小龙”等的崛起不必妄自菲薄、盲目对标，关键是如何立足实际，谋取长线发展。对银川来讲，需正视自身现实条件，依托现有产业做积累，培育本土竞争力，聚焦于‌长线发展。

立足本地产业实际是优化营商环境的基石。每个地区都有其独特的产业优势和资源禀赋，应当深入调研，准确把握新材料、新能源、新食品以及现代服务业等产业的特点和发展趋势。在此基础上，制定出台针对性的政策措施，扶持本地优势产业，引导产业集聚发展。要积极引进与本地产业相契合的外部资源，形成内外联动、相互促进的良好局面。

聚焦长线发展是优化营商环境的战略选择。营商环境的优化不仅要关注眼前的利益，更要着眼长远，为地区经济的可持续发展奠定基础。要应当加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等领域的投入，提升地区经济的整体竞争力。

建立健全法治环境，保护企业和投资者的合法权益，增强民营企业的信心和预期。在实施过程中，还需要注重政策的连续性和稳定性，避免朝令夕改给企业带来不必要的困扰。加强与企业的沟通交流，及时了解企业的需求和困难，为企业提供精准有效的服务。

优化营商环境是一项系统工程，需要政府立足本地产业实际，聚焦长线发展，以务实的态度和创新的举措，推动地区经济的高质量发展。只有这样，才能真正打造出公平、透明、高效、便捷的营商环境，吸引更多的企业和人才落户本地，为地区经济的繁荣发展注入新的活力。

观点②

构建“大环境”概念，让城市更适配

如同树木离不开土壤，企业生存发展也离不开所在城市、地区的发展土壤。银川寻求实现突破，必须跳出狭义营商环境框架，从更宏观的发展环境视角来系统布局，让城市功能全方位适配企业发展。

营商环境优化，远不止于行政审批提速、税收减免等政策优惠。当市民为交通拥堵和养老托幼犯难、游客抱怨不能尽兴时，城市运行效率低下或已造成企业隐性成本叠加——通勤耗时降低员工工作效率、填补公共服务缺口需要企业增加福利支出、旅游口碑损伤导致消费市场萎缩……城市竞争力，其实就蕴含在这些细微之处。对银川而言，当务之急是从基础设施、公共服务、社会治理等领域系统发力，重塑各项软硬件细节，将公共服务转化为产业动力和市场机遇。

提到公共服务，不可单一设定为服务企业，经济发展与民生保障实为同一命题之两面。比如建社区食堂对企业亦是好事，可降低员工生活成本；又比如奶产业发展，售价攀升让消费者望而却步的同时，奶农在抱怨收购价低迷，中间环节的损耗最终又由企业和消费者共担，倘若有透明议价平台推动产销直联，既能平抑市场价格，又可降低本地食品加工企业成本、维护农户利益……

民生投入不是负担。唯有提升城市功能，才能给公共服务与市场机遇创造更多融合切口，企业才能轻装上阵、放手创新，专注谋划发展。

观点③

以企业盈利为导向，促良性创新循环

只有企业不在生存问题上费尽心思，才能有足够的余力推动创新。因此，营商环境所服务的，一定是“生存，盈利，创新，再盈利”的过程。当前发展环境的复杂性，让营商环境的塑造更有挑战性。在政策工具箱的制定和使用上，一方面要照顾到大多数企业的生存压力，另一方面则要多点出击，根据不同类型的企业，为其提供敢于创新的环境。

依托银川的产业发展实际，最大程度发挥自己的优势，才能让创新基础有迹可循。比如奶产业面临产能过剩的问题，奶农和牧场生存压力大，那么发力点一定是在销售环节。这包括基础加工、品牌搭建、冷链运输、终端建设。让宁夏黄金奶源带的产品，第一时间满足本地居民的需要。尤其是地方品牌的建设，给予更多的政策帮助和资金扶持，让本土品牌立得住，让本地居民能够接受，真正做到好牛奶有好品牌，更有好销路，奶产业的发展韧性才能提高，企业的模式创新和产品创新才有经济基础。

这直接体现了营商环境打造的长期性，让一个地方特色优势产业，能够一步一个脚印向前发展，从原料到产品再到品牌，逐层赋能。这绝不是短时间内能够做到的，而是需要常年的积累和推动，最终实现“人、货、场”的联动。

另一个方向则是参与度。优势特色产业的发展，中小企业的生存，是否能与更多本地居民建立联系，这不是简单的雇佣关系，或者是工作机会，而是扩大产业发展的辐射面，形成更加紧密的利益共同体，人人都能从产业和企业发展中受益，这更有利于舆论环境的良性发展，从而服务营商环境的提升。

周志翔 刘薇 皇甫世俊