前言

今年民营企业座谈会结束后，全国各地陆续发布相关助企惠企政策，不断优化营商环境，提升政务效能，进一步帮助民营经济发展打开新局面。那么，外地城市都做了哪些工作，他们的着眼点又在什么地方呢？

政策亮点

推行“综合查一次”机制，实行“一表通查”、简单事项“委托查”

发布21项减负政策，涉及降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优化包容审慎监管五个方面

建立政府部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制

试点“无人经济”市场准入负面清单，允许自动驾驶、无人零售等领域企业“备案即准入”

助力企业轻装上阵

为企业减负，让企业轻装上阵，这是很多地方遵循的政策逻辑。近日，浙江省公布了《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，重点推行“综合查一次”机制，要求市县政府加强统筹协调，整合检查计划和任务方案，严控检查范围、内容、时间和人数，涉及多部门多项检查的，实行“一表通查”、简单事项“委托查”。此外，还包括规范行政检查主体和人员、清理并公布行政检查事项清单等重点任务。

上海发布了21项减负政策，涉及降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优化包容审慎监管五个方面。例如，继续对增值税小规模纳税人等减半征收“六税两费”。在用工成本上，自3月起继续阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点，降低失业保险单位缴费费率0.5个百分点。同时，加强对基层执法单位适用免罚减罚的督促指导。

打造良好的制度环境

营商环境的第一推力在政府，塑造良好的制度环境，是优化营商环境的基础。湖北省推出《聚焦支点建设 持续改进提升营商环境行动方案》，围绕构建全周期服务、全链条协同、全社会参与的一流发展生态，以“高效办成一件事”为中心、产业生态为重点，持续推动降本增效、纾困解难，着力建设综合成本洼地、政务服务高地、企业投资目的地。

在江苏省南通市，提出打造“万事好通”营商服务品牌。强化用户思维，扎实服务走访各类经营主体，用好惠企通等政策平台，拓宽政企沟通渠道，帮助企业解决融资、用地等困难。

吉林省长春市加快完善民营经济发展统筹推进、常态化沟通、问题解决、运行监测、政策跟踪机制。发挥市级促进民营经济发展壮大联席会议作用，建立市、县（市）区与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，联动现有工作机制为民营企业纾困解难。

靶向提升产业经济

优化营商环境的目的是促进产业经济的发展，各地的产业发展重点不同，精准施策的方式方法也不同。上海浦东新区试点“无人经济”市场准入负面清单，允许自动驾驶、无人零售等领域企业“备案即准入”。青岛、济南建立重点产业链“要素保供白名单”，名单内企业可优先获得用地指标和能耗配额，并享受阶梯电价优惠。深圳前海试点“跨境投资通”平台，为民营企业提供境外法律、税务等一站式咨询服务，降低“走出去”合规风险。广东‌提出推进基础设施领域向民企开放，鼓励民企参与重大项目建设，并支持企业“走出去”拓展市场，体现出了经济大省经济要素溢出的效果。

深圳市针对“AI+”中的终端与具身智能机器人，接连发布4个行动计划，包括《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025~2027年）》等。目标是到2027年，深圳市在机器人关键核心零部件、AI芯片、人工智能与机器人融合技术、多模态感知技术、高精度运动控制技术、灵巧操作技术等方面取得突破。在人工智能领域，深圳市提出将在2025年至2026年重点打造人工智能手机、人工智能计算机、大模型一体机、人工智能可穿戴设备、全屋智能产品、工业级人工智能终端等九种品类。

中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端在接受媒体采访时表示，地方积极行动，解难题、优服务，为各类经营主体在市场上获得更多发展机会创造良好条件，从而为经济高质量发展提供有效支撑。中国商业经济学会副会长宋向清表示，引用先进技术是地方深化政务服务模式创新、推进经营主体办事减时长降成本的重要方向。

在招商工作上，产业链招商、飞地招商、以赛招商等招商引资新模式不断涌现。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，招商引资新模式的出现，有助于推动营商环境进一步优化，而良好的营商环境是招商引资新模式发挥作用的基础，二者相辅相成。

本报记者 皇甫世俊 整理