为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，近年来，我市坚持党建引领，通过创新服务模式、整合区域资源、发动群众参与，推动社区治理从“单打独斗”向“多元共治”转变，切实提升居民的获得感、幸福感和安全感，通过党建引领，凝聚社区向心力。

五红服务构建和谐幸福社区

清晨，长城花园社区党群服务中心逐渐热闹起来，辖区各族居民向这里汇聚，开启一天的活动。“出了自家门，进入大家庭，社区服务暖心，有热心的工作人员，有贴心的‘兄弟姊妹’，有丰富的服务室，每天的生活便利又开心。”居民李玉忠说。

长城花园社区辖区面积1.5平方公里，常住人口8632户近1.9万人。社区大，人员多，如何做好社区治理，服务好社区居民？社区创新推行的“五红服务”模式可以解答这个问题，该模式聚焦解决群众急难愁盼，全力夯实治理服务根基，着力构建民族团结一家亲的和谐家园。

在党建引领下，社区着力筑牢“红色堡垒”提升组织力。社区党委书记赵耐香介绍，社区构建起“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”的组织体系，成立了9个小区党支部。同时，建立起覆盖所有楼栋单元的520个微信群，这些群一端连着社区、一端直通居民，形成了全天候“在线”的服务网络，确保服务24小时“不打烊”。

做实“红色阵地”提升保障力是另一项重点。赵耐香说，社区党委积极挖掘资源，建设了8个小区活动阵地。例如，将银凤老旧小区升级改造为“邻里驿站”；在领世湖城小区打造了718平方米的综合性养老服务项目，集社区食堂、老年人医养康养、日间照料等功能于一体。这些精心打造的“红色阵地”，切实架起了服务群众的连心桥，让居民享受到稳稳的幸福。

面对直管党员620人、下设12个党支部的管理服务重任，社区通过整合“红色资源”提升凝聚力。赵耐香坦言，“怎么把大家组织好、管理好、服务好是社区一项重要工作。”为此，社区联动辖区24家共建单位和连心党支部，成立2家红色物业、3家红色业委会，以更精准有效的举措对接居民需求。

在做优“红色志愿”提升服务能力方面，社区设立了学雷锋志愿服务积分驿站，并孵化出“爱老团”“萌娃汇”“最美家庭”协会等服务型社会组织，借助特色志愿服务和社会组织力量，有效助力社区治理提质增效。

深化“红色教育”提升引领力是“五红服务”的第五环。赵耐香介绍，社区建成了自治区首家社区党校及社区实训基地，组建了专家讲师、草根讲师、夕阳红讲师三支队伍，常态化开展党的政策宣讲活动，持续深入推进党员思想政治建设。

近年来，我市持续聚焦建强组织、打造红色阵地、加强队伍建设等关键环节，全面强化社区党组织建设，不断夯实基层战斗堡垒，将党的组织优势有效转化为基层治理效能，推动党建与基层治理深度融合，为基层治理注入强劲“红色动力”。

“阿姨，您慢点，排好队。”近日，金凤区福通社区“五福驿站”内，社区党委积极对接辖区医院，为居民开展义诊活动。该社区党委书记王丽介绍说，福通社区积极践行“党建引领+基层治理”模式，通过不断夯实战斗堡垒、引入辖区优质资源，定期为居民提供义诊、义剪、维修等暖心服务。同时，着力打造“五福驿站”品牌（交流、心灵、幸福、快乐、便民驿站），整合提供免费教育、健康、文化、体育、维修、培训、就业招聘、爱心理发等“一站式”服务，切实以党建引领提升居民幸福感。

为了促进基层党组织建设提质增效，我市建起社区实训基地，通过搭建社区队伍培育平台，挖掘党员干部组建专业讲师团，组织基层党建工作交流会等各类交流培训，由实训导师全程带教指导，以学助干、以干促学，系统提升社区工作者的实践能力，充分夯实基层党组织阵地，强化基层治理实效。

队伍建设是夯实党建基层基础的“先手棋”。近年来，我市持续加强社区基层党组织队伍建设，不断夯实根基。参与“跟岗练兵”的金凤区银啤苑社区党委副书记杨晓娟深有感触：“‘跟岗练兵’是教学相长的过程。我将担任社区副书记4年多的工作经验倾囊相授，与大家深入交流组织建设、基层治理、服务群众中的难点痛点，共同探索有效解决方案，实现共同提升。”她表示，优化社区干部队伍建设，有力推动了社区基层党组织全面进步、全面过硬。

党群联动 提升基层治理效能

“我们小区20年没有涨过物业费，现在小区处处皆绿、步步是景，生活环境比以前好多了，住着特别舒心。”6月16日，金凤区银新苑南社区居民张春芳这样说道。近年来，我市积极探索党建引领基层治理新路径，不断推动基层党建融入基层治理各领域和全过程，构建起党建引领下的“共建共治共享”社区治理新格局。

银新苑南社区党委书记秦娜介绍，社区以网格化管理服务为切入点，逐步构建起以社区党组织为核心、业委会和物业服务企业共同参与的“红色管家”社区治理格局，并以网格体系为依托，通过“支部+治保会”等机制，落实网格工作责任，建立“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的三级组织架构，实现党组织网络和社区治理网格管理服务全覆盖，形成“立体式”运行服务模式。

同时，我市还聚焦社区治理提能增效，充分发挥党建引领作用，探索实施红色物业、楼宇党建、社区合伙人等治理模式，激活社会力量参与协商共治，推动城市社区由“一元管治”向“多元共治”转变。我市以社会组织孵化基地为依托，打造双创空间，招募“社区合伙人”，探索“公益+低偿”“公益+市场”的新型运营模式，吸纳商业企业、社会组织、居民骨干、机关单位等五方合伙人，实现居民因“需”点单，社区按“需”派单，社区合伙人按情况接单的全流程闭环服务，构筑共建共治共享的辖区治理服务“一张网”，打造居民家门口的“幸福圈”。

如今，我市众多社区建立起“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”的四级组织体系，群众有需求，党员有反馈。通过紧密的党群联动机制，进一步提升基层治理效能。

红色阵地 议出居民幸福感

“罐罐茶议事吧”“红色议事厅”“红茶议事会”“红色文化长廊”……银川的各小区里，这样的“红色阵地”遍地开花。这些阵地，激活了党建“新力量”，让党的声音在基层回响，让党的力量在基层汇聚，让党的旗帜在基层飘扬。

“我们将小区废旧车棚改造成‘罐罐茶议事吧’。在这里，既宣传党的政策，也调解居民的矛盾纠纷，还探讨基层治理的新方法、新办法。”金凤区安居苑社区党委书记常立红说。一盒茶叶，几个小炉子，还有冒着热气的茶罐，构成了一个党建引领之下，提升基层治理和居民幸福感的“红色阵地”，在这个阵地里，人大代表、社区网格员、民警、律师、居民一起议事，为社区建设出谋划策，守护居民幸福生活。

6月16日午饭时分，银新苑南社区食堂内秩序井然，居民们正排队取餐。这个暖心食堂的诞生，源于社区“红色议事长廊”协商议事平台。秦娜介绍，去年，为解决居民“就餐难”问题，社区将此议题搬上“红色议事长廊”。议事过程中，居民们踊跃建言：“可以利用那边的闲置房屋建食堂”“应给行动不便老人提供送餐”……经充分协商，食堂建设方案顺利敲定。随后经过几个月紧锣密鼓地改建筹备，社区食堂如期开业。开放透明的厨房、可口实惠的饭菜、整洁温馨的环境，赢得居民们交口称赞，大家笑逐颜开，纷纷竖起大拇指。

如今，像“红色议事长廊”这样服务民生的“红色阵地”已遍布银川各居民区。基层党组织将服务延伸至千家万户，社区充分发挥党建引领核心作用，凝聚党员“红色力量”，将党的组织优势和密切联系群众的优良传统，源源不断转化为高效能基层治理实践，不仅跑出了社区治理的“加速度”，更提升了居民群众获得感与幸福感。

本报记者 刘旭卓/文 海坤/图