习近平总书记强调，要更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为人民群众带来更好的政务服务体验。2025年7月3日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），提出加强重点事项清单管理、推动重点事项常态化实施、拓展“高效办成一件事”应用领域等创新举措，是优化政务服务、提升行政效能、优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，是政务服务改革集大成者。

党的二十届三中全会指出，要健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。我国长期推进电子政务建设、“放管服”改革、“互联网+政务服务”和数字政府建设，取得了一系列显著成效，为新阶段推动“高效办成一件事”奠定了良好的发展基础。2024年以来，国务院加快部署“高效办成一件事”改革，发布相关指导意见及重点事项清单。在“高效办成一件事”改革中，各地、各部门依据实际情况，通过数字化、智能化、协同化手段，推出一系列既有力度、速度、深度，又兼具精度和温度的“一件事”举措。随着经济社会发展，群众需求不断变化，新的服务场景不断涌现，需要建立长效机制，持续优化政务服务，增强企业和群众的获得感。“放管服”改革进入深水区，为巩固改革成果，提升政务服务整体效能，激发市场活力，降低制度性交易成本，要推进政务服务转型升级，建设宽松便捷、公平有序的营商环境，为高质量发展提供支撑。“高效办成一件事”通过重塑政务流程推动国家治理体系的深刻变革，是贯彻群众路线的必然要求，是转变政府职能的现实路径，是优化营商环境的重要举措。

银川市落实“高效办成一件事”成效显著。自2024年初，银川市立足产业特色、企业痛点、民生诉求，深度挖掘11项“高效办成一件事”改革场景，是全国首个推出产业“一件事”的城市。2024年12月，银川市创新推出的“产业+项目+企业+民生”特色15项“高效办成一件事”在宁夏政务服务网上线。2025年6月5日，银川市人民政府办公室印发《银川市推动落实“高效办成一件事”工作机制及2025年度第一批重点事项清单》，新推出康养产业、托育产业、网约车驾驶员从业资格等30项“高效办成一件事”重点事项，不断推动政务服务线上线下业务协同、服务同源，最大限度利企便民。此外，银川市还推出了“审批局+营商局”双引擎领跑政务服务改革，重塑特色产业“链式”审批流程，组建帮办代办队伍，创新实施“三清单”管理模式，持续推动政务服务提质增效。截至2025年6月，银川市已累计办理国家、自治区部署的29个“一件事”达35.66万余件，市本级自设的15个“一件事”办件量达13.58万余件，平均减少跑动83.04%、减环节70.19%、减时限65.98%、减材料50.56%。为了持续深化“高效办成一件事”改革，使银川市法治化营商环境再上新台阶，要继续加快“高效办成一件事”改革步伐。

要深化制度创新。发挥立法引领作用，及时清理修订与政务服务改革不相适应的法律法规，让政务服务政策要求与各条线业务领域政策内容相一致。加强制度跟进更新，及时固化典型经验，为长效推进政务服务改革提供稳定支持。完善政务服务标准体系，参与制定“高效办成一件事”办理模式、政务服务大厅和平台集约化建设指南等国家标准，加大标准实施力度，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

要提升服务水平。建立经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单、年度重点事项清单、特色事项清单三张清单并不断更新。打造出“马上办”“就近办”“极简办”“一次办”“网上办”“指尖办”“协同办”和“异地办”等新型服务模式。推进“一类事”服务集成化，优化全流程服务，推进一站式办理。提升服务效率，简化办事流程，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工作机制、“一处变更、多处联动”的工作模式。增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容，更好统筹线上与线下，调配服务资源，满足不同群体线下办事需求。完善信息公开机制、即时响应机制与沟通机制、适老及特殊服务机制。

要推动数字赋能。依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，统筹线上办事系统建设，持续强化线上政务服务的引导、响应、沟通、维护、公开、监督、管理等各环节的系统协同。加大政务数据共享力度，实施数据共享“秒审”机制，对有条件共享数据明确共享条件，持续完善政务数据共享责任清单。依托现有政务服务平台和行业业务系统拓展功能，支持共用，避免重复建设。加强智慧无感审批改革，全面推进依申请政务服务事项“免申即享”改革，并集成至“一件事”服务应用。构建多元主体协同的数字政务生态系统，围绕产业链充分调动社会化、市场化服务资源，提高公众参与的层次。探索开展“人工智能+政务服务”，设置便民自助服务终端，强化业务系统集约整合和互联互通，持续加强新技术全流程应用，提高安全防护能力水平。

要强化组织实施。建立健全跨部门协调机制，明确部门分工，深化区域间政务服务合作，推动政务服务中心按需开设远程虚拟窗口，完善跨省（区）办事线上业务标准和线下操作规程。强化跟踪督办和创新激励，推动审批服务、监管执法和信用管理协同联动，以审管协同提升综合管理和监管水平，探索监管全链条“一件事”，增强监管合力。深化政企常态化沟通交流，推进政务服务窗口制度化规范化建设，健全落实首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办、“好差评”等制度。积极宣传引导，加强窗口人员业务培训，优化规范窗口服务，提升服务效能。

“高效办成一件事”以小切口撬动了大改革，彰显了党和国家以改革优服务、促发展的坚定决心和主动作为。“高效办成一件事”并非简单的流程优化，而是通过系统性改革，推动营商环境优化从“量变”到“质变”，这既是营商便利度的直接体现，也是经济高质量发展的重要支撑。优化营商环境是一项没有休止符的系统性工程，要继续围绕“高效办成一件事”合力攻坚，推动在更大领域实现高效办，让“一件事”政务服务更通畅，更快更好方便群众和企业办事创业，为着力打造一流营商环境、充分激发市场活力和社会创造力提供强有力支撑。 （执笔人：马远征）

中共银川市委党校课题组