周志翔

“外出务工收入不稳定，还难以照顾家里的老人和孩子。现在在家门口干活，不仅收入稳定，还能用自己的双手让村子变得更美，大家都干劲十足。”9月1日，在金凤区丰登镇土地整理以工代赈项目开工仪式上，新丰村村民孙彦保高兴地说。作为金凤区首个以工代赈项目，丰登镇土地整理项目总投资814.53万元，聚焦补齐农业农村基础设施短板。

能在家门口就业增收，对村民来说再理想不过。以工代赈通过公共工程建设创造临时性就业岗位，吸纳有意愿的村民参与劳动，获得报酬。获得当期收入的同时，也能提升自己的技能，而且补齐乡村基础设施建设短板，将个体救助与社会建设结合，既回应了短期生存需求，又推动了农村地区长期经济发展，实现短期促就业与长期增效的统一。

以工代赈是激活内需与稳定就业的有效手段。以工代赈项目聚焦基础设施项目，既能直接创造短期就业岗位，缓解就业压力，又能改善区域发展条件，为长期经济增长奠定基础。相比于现金援助，以工代赈提供平台让受助群体通过劳动获得报酬的同时，让参与者增强通过劳动创造价值的意识，这对乡村其他工作的开展意义重大。

以工代赈兼具技能提升功能。参与者在实践中可以学习建筑技术、项目管理等实用技能，部分项目还提供培训机会，增强其就业竞争力。此次金凤区丰登镇土地整理项目，预计可带动群众务工300余人，组织技能培训200余人次，发放劳务报酬300余万元，实现人均增收约1万元。这种“造血式”救助比“输血式”救济更有利于打破贫困循环，为受助者从临时就业转向稳定职工创造条件。

带动地方长期发展。土地是乡村振兴的重要生产条件，以工代赈项目通常聚焦于交通、水利、生态、乡村建设等基础设施领域，修复或提升社会生产条件，不仅仅是为了解决就业需求，更重要的是能够为区域长期经济发展奠定物质基础，实现短期救急与长期增效的统一。丰登镇此项目不仅包括对撂荒土地进行复耕，完工后能增加150多亩田地，还将修复两条农渠、修建两条农田道路。这将带动当地农业生产、旅游观光等产业进一步发展。用好用实项目政策带来多重发展红利，这是以工代赈意义所在。