“自户籍新政公布以来，我们每天接听的电话数量明显增加，其中外地咨询者占多数，新政策对外来人口的吸引力可见一斑。”9月19日，银川市公安局金凤区分局贺兰山中路派出所户籍民警刘海英向记者介绍说。

近日，我市印发《银川市公安局进一步推进户籍制度改革实施细则》，全面取消城镇落户限制，放宽亲属随迁条件，并取消了集体户设立方面的单位性质、人数等限制条件。银川城镇落户正式进入“零门槛”时代。

落户门槛降低 投靠范围扩大

与以往政策相比，此次改革实现多项突破。

“投靠范围由直系亲属扩大至近亲属。”银川市公安局民警梁艳介绍说，新政策显著扩大了亲属随迁范围，从原先的父母、配偶、子女等直系亲属相互投靠，扩展至祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女以及兄弟姐妹之间互相投靠落户。新政还取消了集体户设立方面的单位性质、人数等限制条件，如今只要有营业执照，不论单位规模大小，甚至个体工商户也可以设立集体户。此外，人才落户条件也明显放宽。大中专毕业生凭毕业证或职业资格证即可申请落户，无房人员还可落户至派出所集体户。

自户籍新政正式发布以来，社会反响强烈。新政实施后，全市各派出所接到的户籍咨询电话数量显著上升，公众关注度极高。

回应社会新需求 稳步推进城镇化

银川此次户籍制度改革并非个例。近年来，全国多地纷纷推出“抢人政策”，通过降低落户门槛吸引人口流入。

从2019年国家发改委印发《新型城镇化建设重点任务》提出全面放开落户限制，到2022年《“十四五”新型城镇化实施方案》明确深化户籍制度改革，政策方向日益清晰。银川作为西北地区重要中心城市，根据第七次全国人口普查结果，常住人口为285.9万人，总量仍显不足。

银川市公安局相关负责人表示，为贯彻国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》及自治区相关实施意见，银川全面取消城镇落户限制，稳步推进新型城镇化健康有序发展。　　　　　　　　　　　　新政发布后，自治区及银川市均配套了全面保障政策，包括维护农业转移人口合法权益、促进稳定就业、保障随迁子女受教育权利、完善多元化住房保障体系等。

便民服务配套 实行跨省通办

新政还推出一系列便民服务措施。“跨省通办”业务简化了迁户流程，居民无需返回原户口所在地即可办理迁移。

“以往需要本人先到迁入地派出所提交迁入申请，获得同意后再向户口所在地派出所提交迁出申请，现在可以直接通过网络办理。”梁艳说，所有手续提交后，群众只需等待通知领取户口簿和身份证，省时省力，各派出所还提供身份证和户口簿邮寄服务。

目前，户籍窗口已实现“一窗通办”。“群众前来办理业务，我们提供必要协助与指导，手续齐全即可迅速办结。”刘海英表示，若居民未携带房产证，以往需往返取证，如房产证抵押在银行还需另行调取，如今经现场查询后即可直接办理落户手续。

本报记者 刘旭卓