近日，国家市场监督管理总局发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》。其中首次提出，平台提供者应当在平台餐饮服务提供者列表页面首页以及不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者主页面，对无堂食外卖提供者加注“无堂食”标识。

事实上，针对无堂食外卖，各地已经做出了很多创新实践，把好消费者的“入口关”，让外卖平台在提供便利的同时，成为维护消费者健康的关键一环。《经济日报》撰文指出，一方面，进一步完善强制性规范或标准，确保经营场所符合相关法规要求，从源头杜绝“黑厨房”滋生。另一方面，加大无堂食外卖线上信息核对、线下执法检查力度；鼓励消费者、外卖骑手举报投诉，加大曝光力度，提高失信违法成本，让每份外卖都吃得安心、放心。

浙江：聚集区组团式管理

据不完全统计，浙江省的无堂食外卖聚集区内目前有3000多家无堂食外卖档口。根据《工人日报》报道，面对这一新兴业态的监管挑战，今年7月，浙江首创的《无堂食外卖聚集区管理规范》团体标准正式实施，融合“政府引导＋专业运营＋平台助力＋商户自治”，在全省推行无堂食外卖聚集区组团式管理模式，为行业规范发展提供了新思路。

聚集区组团式管理模式，就是将无堂食外卖商户集中起来，统一管理，统一服务，统一监督。比如，对于浙江省杭州市拱墅区方圆金街商业中心的无堂食外卖区，浙江引入第三方专业管理，由具备资质的机构承担起聚集区的日常运营规范、卫生巡查、商户协调等工作。浙江还引导外卖平台主动参与无堂食外卖聚集区的建设和管理工作，通过提供政策支持、红包补贴和流量倾斜等帮扶举措，引导分散商户向合规聚集区迁移，形成规模化组团管理效应。

重庆：全链条服务团体标准

根据《中国质量报》报道，今年6月，重庆市市场监督管理局制定发布《无堂食外卖经营服务规范》团体标准，成为全国首个聚焦无堂食外卖全链条服务的团体标准，进一步规范无堂食外卖经营服务行为，提升外卖食品安全水平，保障消费者

合法权益。

该标准明确无堂食外卖、食安封签等关键术语的定义；界定企业准入门槛，明确无堂食外卖商户需具备食品经营许可、明厨亮灶等基础资质，并建立数字化食安追溯系统；明确要求商家应具备与经营规模相适应的加工场所，且场所布局应合理，视频设施能上网公示食品加工过程。在强化经营者责任方面，《无堂食外卖经营服务规范》明确无堂食外卖经营者应公示相关证照信息等，并将食品加工过程实时展示给消费者，接受社会监督。

扬州：“互联网+明厨亮灶”

根据《扬州日报》报道，江苏省扬州市以江都区为样板，启动网络餐饮食品安全“一公开、一承诺”规范化管理工作，打造“无堂食外卖规范区”，全面提升网络餐饮行业的食品安全管理水平，保障消费者的饮食安全，进一步擦亮扬州“世界美食之都”的金字招牌。

扬州选择了外卖商户集中、经营比较规范的龙川步行街，重点推进无堂食外卖规范区建设。每店分别安装三部摄像头，其中一部用于公开证照、规范及承诺书，两部用于公开餐饮加工过程和原料食材，并将画面实时上网，接受社会监督。消费者打开扬州食品安全公众服务平台，后厨卫生情况和厨师们忙碌的场景以及餐饮证照等一目了然。

针对组团式管理的模式，《浙江日报》发文指出，这一模式能够落地并初显成效，是政府和市场共同作用的结果。政府定规则、搭平台、强引导；专业运营商负责聚集区的建设与管理，平台提供流量支持与数字化赋能，商户则需遵守规范、自治自律。该管则管到位，该放则放得活，让政府与市场各展所长、协同发力，这正是处理好政府与市场关系的生动实践。

本报记者 皇甫世俊 整理