贺兰山宿集项目在“项目管家”全程服务下，从立项到酒庄生产线投产仅用19个月，比传统周期缩短近一年；张骞葡萄郡项目通过并联审批，从法定70个工作日压缩至24个工作日；志辉源石酒庄申请白兰地生产许可证，仅用3天便收到邮寄到家的证件……

这些生动案例，是银川深化政务服务改革的缩影。近年来，银川以“高效办成一件事”为牵引，聚焦葡萄酒产业发展特殊需求，创新推出“葡萄酒产业一件事”集成服务模式，通过刀刃向内的改革，为紫色产业铺设高质量发展快车道，让中国葡萄酒的芬芳加速飘向世界。

以情破冰

9个月环评攻坚彰显“银川温度”

冬日的贺兰山东麓，一座座酒庄静立，紫色的梦想正在冻土下酝酿。

几年前，酒仙网茉莉花酒庄项目负责人曾深陷焦虑——葡萄园规划位于二级水源保护地内，环评环节陷入僵局，项目停滞长达一年。一筹莫展之际，西夏区审批服务管理局相关负责人主动上门：“企业着急，我们更急。无论多难，都要想企业所想。”

随后9个月，审批部门与企业并肩作战，在全国寻找同类案例与政策依据，开展科学论证，最终破解难题。该酒庄相关负责人张千感慨：“来银川前就听说这里把企业家当‘自家人’，这次真切感受到了这份支持。”

张千的经历，是银川深化政务服务改革、打造一流营商环境的缩影。近年来，银川以“高效办成一件事”为抓手，创新推出“葡萄酒产业一件事”集成服务，助力紫色产业快速发展。

精准减负

链式审批破解“一揽子”难题

葡萄酒产业投资大、周期长，涉及环节多、流程复杂。“过去办手续像闯关，得逐个部门跑，材料反复交，费时费力。”一位酒庄负责人回忆。

痛点即是改革的起点。我市制定《银川市推进“高效办成葡萄酒产业一件事”工作方案》，以“链式”思维推动流程再造。通过整合串联自治区、市、县（市）区三级9个部门审批事项，将原有39项压缩至19项，申请材料从183份精简至63份。此外，改革还将酒庄建设全生命周期分解为立项土地、规划建设、竣工验收、生产经营四大阶段，所有事项一次性全景展示。企业可像看“菜单”一样，根据进度自主选择申办事项，告别了“盲人摸象”的困境。

“这不仅是减材料、减环节，更是思维转变，从‘政府端菜’转向‘企业点菜’。”银川市审批服务管理局相关负责人表示。这套“链式”审批组合拳，有力破解了产业项目落地中的系统性难题，显著降低了制度性交易成本。

此外，银川定期举办政企沙龙，走访企业，精准匹配需求，提供政策、人才、法律等增值服务；绘制集党建、政务、人才、产业、项目特色于一体的“五色图谱”，为乡村产业发展提供支持。

重塑服务

“项目管家”与“紫侠跑长”全程护航

改革举措落地生根，离不开服务模式的深度重塑。银川市推出两大“利器”：一是贯穿区、市、县、镇四级的“项目管家”制度；二是在乡镇一线打造的“紫侠跑长”微客厅。

项目管家如同企业专属导航员。市审批局安排专人会同主管部门主动介入、靠前服务，从企业开办到施工许可，提供全生命周期、一对一的“管家式”服务。

贺兰山宿集项目经理王文涛深有体会：“项目刚启动，项目管家就配备到位。从立项到施工许可，全程指导、集成服务，我们不用来回跑。”他特别提到，项目因融合农业与文旅业态，面临供地方式难题。管家主动协调市自然资源局，创新采用“点状供地+农用地出让”混合模式，精准保障了用地需求。

在服务前沿阵地——西夏区镇北堡镇，宁夏首个乡镇级企业服务厅“紫侠跑长”微客厅应运而生。这里推出的项目管家定制服务菜单，由“紫侠跑长”精准匹配企业需求，将政务服务延伸到产业聚集的“末梢”，实现了从“线下跑”到“线上办”“门口办”的转变。

极限提速

从“数年磨一剑”到“数月见真章”

改革成效，最终体现于企业和项目的获得感。一组组对比鲜明的时间数据，见证了“葡萄酒产业一件事”带来的“银川速度”。

志辉源石酒庄申请白兰地生产许可证，法定20个工作日，承诺7个工作日，实际仅用3个工作日便收到证件。张骞葡萄郡（银谷世界碳汇葡萄园）项目在洪水评价、环评、取水许可事项上，累计法定70个工作日，通过并联审批，24个工作日全部办结，为企业抢出两个多月宝贵时间。

最令人惊叹的是贺兰山宿集项目的效率。项目经理王文涛坦言，按行业惯例，酒庄从拿地到投产至少需两年半。而宿集项目2024年3月拿地，2025年10月酒庄生产线已开始酿酒，节省近一年投资周期。“这在以前不可想象。”他说。

这惊人速度源于更深层的流程整合。银川推出“高效办成开工建设一件事”，将分散在多个部门的9项审批整合为“一张表单”，审批时限从法定165个工作日、改革前承诺的65个工作日，压缩至15个工作日内。

随着“高效办成一件事”改革持续深化，这片被黄河水滋养、被贺兰山守护的土地，正以日益优越的营商环境和政务服务的“银川温度”，吸引更多紫色梦想在此扎根、绽放，向着“当惊世界殊”的目标稳步迈进。

本报记者 刘旭卓