场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。党的二十届四中全会提出要“加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用”，2025年11月7日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），在国家层面构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的完整闭环，为场景创新赋能融合发展提供了系统性政策遵循。站在新的历史起点，需进一步强化场景创新的战略地位，完善场景培育与开放的政策体系，充分发挥丰富应用场景优势，让场景创新成为培育新质生产力、推动高质量发展的强大引擎。

以场景应用凝练需求

科技创新的终极价值在于解决产业痛点、满足市场需求，而场景应用正是精准凝练产业需求的最佳载体。党的二十届四中全会强调要“强化以产业需求和应用为导向的科技创新”，核心要义在于打破技术与产业的割裂状态，构建“需求牵引—创新响应”的精准对接机制，激活“需求侧牵引”的核心动能。场景作为产业需求的“具象化表达”，能够精准捕捉产业升级中的痛点、难点问题。一是场景应用通过分层分类供给实现需求的精准匹配。《实施意见》明确提出打造综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景三类场景，为不同层级、不同领域的需求凝练提供了路径遵循，确保了不同类型的科技创新都能找到精准的产业需求落点。二是场景应用凝练需求需强化政策引导与机制保障。需建立健全场景需求清单发布机制，推动地方政府与行业龙头企业定期发布场景机会清单，打通需求传递通道。例如，浙江省发布科技创新与产业创新深度融合应用场景建设需求清单，积极支持人工智能、人形机器人、低空经济等领域场景建设。同时，要依托超大规模市场优势，鼓励各类经营主体参与场景需求挖掘，形成“政府引导、企业主导、社会参与”的需求凝练格局。通过场景应用将分散的产业需求转化为集中的创新命题，能够有效引导创新资源向产业急需领域集聚，为科技创新提供清晰的方向指引，从源头上破解科技创新与产业创新“两张皮”问题。

以真实场景推动技术迭代

“十五五”规划建议明确提出“完善科技成果转化体系”。技术迭代的核心动力源于真实环境的检验与反馈，而真实场景正是新技术的“试金石”与“练兵场”。《实施意见》提出的“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”闭环路径，其关键环节在于通过真实场景为技术迭代提供持续的反馈与优化空间，打造“试验验证—优化升级”的良性循环，推动新技术从“样品”走向“产品”再到“商品”。例如，北京市发挥超大城市场景孵化功能，聚焦城市交通、医疗、公共服务等领域，探索开放一批应用示范场景，开展场景实测和市场验证。一是真实场景为技术迭代提供“压力测试”环境。新技术在实验室环境中往往能表现出理想效果，但在复杂、不确定的真实场景中，会暴露出适配性、稳定性等诸多问题。真实场景的“复杂性、不确定性”特征，使其成为技术迭代的最佳“压力测试场”。而这些问题正是推动技术优化升级的核心动力。通过“小批量、小范围”先行先试，为技术迭代提供安全可控的环境。二是真实场景推动技术实现“体系化迭代”。科技创新已进入跨界融合的新阶段，单一技术的突破难以满足产业需求，需要多技术协同迭代。真实场景的“协同集成性”特征，能够推动相关技术形成“集群式迭代”效应。这种体系化迭代模式，能够推动技术创新从“单点突破”走向“系统集成”，大幅提升科技创新的产业适配能力。三是真实场景加速技术迭代与产业应用的深度融合。技术迭代的最终目标是服务产业发展，真实场景将技术迭代与产业应用紧密结合，使技术优化始终围绕产业需求展开。通过在真实场景中持续收集用户反馈、生产数据，能够精准定位技术短板，推动技术迭代与产业需求同频共振。这种“迭代—应用—再迭代”的良性循环，使技术创新始终扎根于产业土壤，确保技术迭代的方向与产业需求高度契合，加速科技成果向现实生产力转化。

以场景培育重构创新生态

场景培育是重构创新生态的有效抓手，通过场景培育打破主体壁垒、要素壁垒与制度壁垒，推动形成“资源共享、价值共创、风险共担”的创新生态，为科技创新与产业创新深度融合提供系统性支撑。一是场景培育推动创新主体协同联动。场景创新的复杂性决定了单一主体难以完成全链条创新，需要高校、科研院所、企业、投资机构等多元主体协同参与。场景培育通过搭建合作平台，明确各类主体的功能定位：科技领军企业与中央企业发挥引领作用，开放主业场景，带动产业链上下游协同；中小企业与科技先锋企业发挥灵活性优势，提供细分场景解决方案；高校与科研院所发挥技术优势，提供前沿技术支撑；投资机构提供资本支持，加速场景创新成果转化。这种多元主体协同模式，打破了传统创新主体间的壁垒，推动创新链与产业链深度交织。二是场景培育促进创新要素高效流动。创新要素的自由流动与优化配置是创新生态的核心特征，场景培育为人才、资本、数据等创新要素提供了集聚与流动的载体。在人才要素方面，场景创新需要兼具技术研发与产业应用能力的复合型人才，倒逼高校调整人才培养模式，推动人才向场景创新领域集聚；在资本要素方面，场景培育明确了技术的应用前景与市场价值，能够引导社会资本、风险投资向科创领域倾斜，解决科技成果转化的资金瓶颈；在数据要素方面，场景为数据要素提供了价值实现的载体，通过真实场景中的数据流通与应用，推动数据要素从“资源”转化为“资产”。三是场景培育推动制度创新与生态优化。场景创新不仅是技术与产业的融合，更是制度创新的试验场。《实施意见》提出要“发挥场景对制度建设的试验作用”，在真实场景中验证监管政策、法律法规的适用性，以问题倒逼制度创新。这种“场景试验—制度完善—生态优化”的路径，能够有效降低制度性交易成本，为创新生态提供包容审慎的制度环境。

中共银川市委党校课题组

（执笔人：李逸雯）