春日里，兴庆区通贵乡河滩村生机盎然。随着“美丽乡村·黄河人家”项目落地，昔日荒滩变身为集乡村旅游、研学体验、康养度假于一体的旅游综合体，民宿营地、游客接待中心、餐饮中心等功能区错落有致，黄河风情与农耕气息交相辉映。

“党建领着项目走，项目围着民生转。如今，村民在家门口就能务工增收、年底分红，这就是我们最实在的成绩。”河滩村党支部书记赵学虎感慨道。

近年来，银川市坚持把群众受益作为核心标尺，将村级集体经济项目作为推动乡村发展的重要抓手，在项目谋划、推进、管理全环节精准发力，走出了一条党建引领、项目支撑、联农带农、共同富裕的乡村振兴新路径。

民生为尺 项目选得准

项目选得准不准，群众需求是第一考量。

市县乡三级党组织牵头抓总，将民生导向贯穿项目谋划、资金扶持、统筹推进、跟踪监管全链条，指导各村立足村情民意，紧扣自治区“六特”产业布局和银川市重点产业发展方向，精准遴选产业契合度高、带动力强的项目。2023年以来，银川市共争取中央、自治区扶持项目39个，帮助集体经济薄弱村解决了“无钱办事”的难题。同时，市财政每年配套不低于800万元专项资金，累计实施38个市级项目，持续发挥项目示范带动作用，形成村集体发展、群众受益的长效机制。

在项目评审环节，银川市既算“经济账”，更算“民生账”：能否拓宽就近就业渠道？能否健全联农带农机制？能否贴合村情实际、确保风险可控？三个“能否”，成为项目落地的硬杠杠，确保所选项目既符合产业方向，又真正回应群众期盼。

通过各级项目实施，银川市村集体经济总收入接近6.5亿元，涌现出西夏区镇北堡镇镇北堡村、灵武市梧桐树乡沙坝头村、永宁县望洪镇高渠村等一批集体经济强村。

育强头雁 富民带得动

项目落得实不实，关键看谁来抓。

机器轰鸣的车间里，生产设备高速运转，工人指尖翻飞间，一双双一次性拖鞋被打包成型，即将发往江苏扬州的合作商。很难想象，这个如今的永宁县“产业观摩示范点”，曾是当地的“软弱涣散村”。这场蜕变的背后，是杨和镇杨和村党支部书记马利勇带着乡亲们“啃硬骨头”的奋斗史。今年年初，永宁县启动“乡情引才计划”，号召在外能人返乡创业。马利勇便是在这样的感召下，毅然回到家乡、扎根乡村。

“村里要翻身，必须先攥紧产业的‘钱袋子’。”上任伊始，马利勇带着村“两委”班子先后3次赴扬州等地考察，最终引进一次性酒店用品生产项目。为了让项目落地见效，村里量身打造“专人帮带+技能培训+政策扶持”的暖心机制，成功吸纳32名失地农民、残疾人等困难群体稳定就业，让群众在家门口端上了“技能饭碗”。

杨和村的华丽蜕变，正是银川市选优配强村党组织书记、以“头雁”领航推动项目落地、赋能乡村振兴的生动缩影。近年来，银川市始终注重从致富能人、外出经商返乡人员等群体中选拔村党组织书记，先后引进1700余名优秀能人到村工作，目前全市超过60%的村党组织书记都是产业带头人。让懂经营、善管理的“头雁”带头干、领着干，真正确保各类乡村振兴项目有人抓、抓得住、落得实，为乡村发展注入持久动力。

银川市深入实施“两抓两增”工程，综合运用导师帮带、业务培训、实战练兵等方式，精准提升产业项目谋划、经营管理实操等关键能力，鼓励引导致富带头人参与村级集体经济经营，带头创办领办家庭农场、农民专业合作社，为项目落地提供坚实能力支撑。同时，全面构建村“两委”成员报酬与村集体经济增长联结机制，明确可从集体经济年度经营性收益中提取一定比例资金，用于奖励参与项目经营的村干部和专业技术人才，有效激发基层抓项目、促发展的积极性。

创新联营 成果共分享

项目要见长效，必须让群众深度嵌入产业链。

灵武市郝家桥镇的设施大棚里，番茄挂满枝头，种植户马成正忙着采摘成熟的番茄；金凤区良田镇光明村的温室大棚内，村民王樱桃正娴熟地将一根根鲜嫩饱满的芦笋从枝叶间采摘下来，动作利落又细致；贺兰县洪广镇欣荣村的食品加工厂里，村民马得梅统筹协调着车间各项生产工序，确保流水线高效有序运转……从过去外出打零工的奔波，到如今在家门口稳定就业；从以往靠天吃饭的困顿，到如今依托产业稳步增收，银川广大移民群众用勤劳双手耕耘幸福生活，在乡村振兴的大潮中迈上共同富裕的康庄大道。

为持续稳固增收成效、健全联农带农长效机制，银川市构建多元经济发展模式，打造“党组织+”运行模式。推行“党支部+合作社+农户”模式，由村党组织牵头引领，党员干部带头入股经营，把小农户嵌入产业链，实现就近就业增收。探索“党支部+龙头企业+农户”模式，依托乡镇党委牵线搭桥引进龙头企业，村集体联合经营、入股分红，让集体经济搭上市场化快车。采取“强村联强村、强村带弱村、大村带小村、先富带后富”办法，推行党支部联合经营，实现联村共建、组团发展。

贺兰县金贵镇江南村党支部立足村情实际、深挖资源禀赋，精准谋划打造创业孵化基地、乡村振兴产业园、帮扶车间等7个重点项目，构建起以设施农业为基础、农产品加工为支撑、手工制作与市场经营为补充的一二三产业深度融合发展格局。健全“党组织+合作社+企业+农户”利益联结机制，让村集体有收益、村民有岗位、群众有分红，累计提供就业岗位300余个，带动群众务工4200余人次，人均年劳务增收超1.5万元。

深化支部带领、资源变资产、资金变股金、农民变股东的“一带三变”实践，银川市引导群众以土地、资金、劳务等要素入股，建立“成本核算+同工同酬+保底分红+股权分红”的紧密型利益联结机制，推动村集体增收与群众致富同向发力。

“发展村集体经济，最终要落在为民增收、为民造福上，我们要用民生这把尺子量到底，把强村富民的路子走得更稳、更实。”银川市委组织部副部长高瑜泽表示，将持续坚守民生标尺、做实党建引领文章、做强惠民富民项目，为推进乡村全面振兴注入强劲组织动力。

本报记者 范晓儒