排污权交易让环境“有价”，让银川更美（10月26日摄）。

12月6日，银川市“六权”改革一体化服务平台正式上线交易。当天，全市排污权完成交易19笔，成交金额99.83万元，交易数量、交易金额均为当天“六权”改革交易第一。

排污权改革是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明制度建设的重要内容。排污权改革启动以来，市生态环境局严格落实污染物控制总量制度，紧盯确权、入市、赋能、宣传等关键环节，激发排污单位节能降耗、减污增效内生动力，让“减排”获得更多关注并持续推动产业转型，让银川的绿水青山以更开放的姿态，奔赴高质量发展之路。

排污权交易让环境“有价”

“排污权改革鼓励企业通过提标改造、清洁生产等治理措施减少污染物排放，降低的排污量形成富余排污权可入市交易，让环境‘有价’。我们始终把宣传贯彻作为排污权改革的基础，将政策讲明、将措施讲透；排污权改革启动以来，面向排污单位、基层工作人员开展排污权改革政策宣传、确权核算、交易操作集中培训，现场安排‘一对一’填报指导。”市生态环境局相关负责人说，“为全力服务项目建设，我们树牢‘产业为要、项目为王’鲜明导向，及时研究启动政府储备排污权出让工作，积极对接自治区公共资源交易中心，组织开展排污权出让交易；协助企业完成账号注册、申请资料提交等工作，确保交易各环节有序进行，意向交易企业有序参加交易，累计对100家次企业提供核算培训、政策答疑、交易提醒等帮扶指导。”

在排污权二级市场发育尚不充分的情况下，市生态环境局研究启动两次政府储备排污权出让工作，以公开竞价的方式达成交易50笔，交易二氧化硫13.1吨、氮氧化物11.188吨、化学需氧量62.6吨、氨氮4.187吨，成交总额695.5万元，指导宁夏启元药业有限公司与宁夏日盛高新产业股份有限公司完成银川市第一笔跨市排污权交易，共交易20.213吨二氧化硫和28.875吨氮氧化物，交易金额171.52万元。截至目前，总共交易72笔，累计出让二氧化硫34.75吨、氮氧化物41.38吨、化学需氧量63.31吨、氨氮4.27吨，交易金额883.68万元，交易笔数位列全区第一。

多方护航的深层改革

“排污权改革对于宁夏的企业来说，是一个全新的事物，如何让企业主动支持、参与排污权改革是关键。今年以来，我们制定了《银川市排污权有偿使用和交易改革2023年工作方案》《银川市排污权改革工作2023年工作任务清单》，巩固2022年排污权改革成果，推动排污权改革向纵深推进。牵头修订《银川市排污权储备和出让管理办法》，进一步优化政府储备排污权管理和使用，提高对重点建设项目排污权要素保障的时效性。”市生态环境局相关负责人说。

同时，各县（市）区政府、园区管委会落实属地管理职责，建立初始排污权、可交易排污权、新增排污权、政府储备排污权4本台账管理机制。市生态环境局统筹全市4本台账的管理工作，实行动态更新，及时公示台账增减情况，为排污权改革工作科学决策、管理做好数据保障。通过深入摸排现有排污单位，推动初始排污权“应确尽确”，组织正祥供热等32家排污单位申报初始排污权，完成确权核定和公示工作，将排污权改革经营主体数量增加至577家、可交易排污权17家、政府储备排污权466家、新建项目核定新增排污权59家。

此外，我市还建立交易激励机制，对积极开展交易的排污单位和地区，优先安排工业企业节能减排技术改造资金和生态补偿资金；坚持“基准价+浮动价”的科学定价机制，完成全区首笔二级市场排污权交易，提前实现了污染因子、交易区域、行业类型“三个全覆盖”。

一系列机制创新，让“环境资源有价”的理念更直观地展现在企业面前，引导企业节能减排创造社会价值和经济效益，切实助力经济社会绿色腾飞。

“降污增益”蹚出新路子

生态环境质量提升，深入推动排污权改革向纵深推进。截至目前，排污权累计交易数量位列全区第一。协助灵武市宁夏富杨食品有限公司获得抵押贷款19万元，为全区首笔以单纯排污权为抵押的抵押贷款；西夏区宁夏鑫晶新材料科技有限公司以排污权组合贷形式获得授信贷款8000万元，为全区目前最大额排污许可抵押贷款。

今年银川市还率先在全区开展挥发性有机物（VOCs）有偿使用和交易试点，制定印发了《VOCs排污权有偿使用和交易试点工作的实施方案》，明确我市2023年VOCs排污权有偿使用和交易试点工作重点任务、细化责任分工；同时，对全市涉VOCs排放重点企业进行摸排，按照行业类别形成排放清单，建立VOCs排污权四本工作台账。截至目前，共摸排企业292家，其中，涉VOCs无组织排放企业97家，有组织排放企业175家。“我们还组织对中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司（炼油厂）、天地宁夏支护装备有限公司、宁夏天地奔牛银起设备有限公司等银川市涉VOCs重点企业进行了调研，对企业VOCs排放及治理情况、排污权改革工作情况及存在困难进行现场调研并座谈交流，初步梳理市场供需量，确定了一批二级市场交易企业，为今后VOCs排污权入市交易奠定了坚实基础。”市生态环境局相关负责人说，“下一步，我们将出台激发排污权二级市场活力的鼓励政策，充分发挥企业积极减排、降低成本并获利等方面的主观能动性。”

本报记者 鲍淑玲/文 李靖/图