银川:加快打造办事“标准之城”为高质量发展注入强劲动能
版次:1 作者:刘旭卓
“提升市本级1269项政务服务事项精准度,落实‘清单之外无审批’,动态调整行政许可事项清单,制定行政备案事项清单……”今年1月份,我市发布《银川市全面构建营商大格局打造办事“标准之城”的实施方案(征求意见稿)》,编制标准化审批“教科书”,印发高频高危政务服务事项审查要点,实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化,银川打造办事“标准之城”再提速。
一件事一次办 再造流程整合事项
近年来,银川加快办事“标准之城”的打造,让企业群众享受到更精准的政策服务、更便利高效的办事体验。
2月20日,银川市民王先生为刚出生十几天的女儿办理出生医学证明时,就感受到了极大的便利。“我的大儿子2014年出生,当时在医院办了出生证后又去辖区派出所办户口,之后又到社保中心参保,然后领取生育津贴,跑了好几个地方,提交了好多材料。现在提交资料后只需要5个工作日就能拿到证明,不用到处跑,太方便了。”王先生说。
王先生的便捷体验,得益于去年6月银川在全区率先推动13类事项“一件事一次办”。这13类主要是关联性强、需求量大的跨部门跨层级政务服务事项,涉及企业的有企业开办、企业简易注销、不动产登记、二手房转移登记、水电气联动过户5类,涉及个人的有新生儿出生、公民婚育、员工录用、职工退休、扶残助困、军人退役、灵活就业、公民身后8类。市审批服务管理局从“零材料、零跑动、减时限、减材料”四个维度再造事项流程,13类事项“一件事一次办”全部上线后累计压减材料204份,压减时限419天。
市审批服务管理局相关负责人介绍,为了破解系统打通融合、信息数据共享方面的难题,银川市对接联通了人社、公安、税务、不动产等13个专网系统,解决了企业和群众多网申报重复填写、工作人员多头审批、专业系统数据不能共享等问题,通过简化办事环节,如今在网上填写一张表单就可完成一件事的全流程申请。
建立专业队伍 编制审批事项标准
为进一步提升行政审批质效,持续优化营商环境,加速打造办事“标准之城”,去年6月,市审批服务管理局建立“独任审批师”制度,通过建立规范化、标准化、专业化的人才队伍,有力提升行政审批人员综合素质,压实审批责任,提升审批效能,力促审批更快、办事更简、服务更优。
2月19日,市民王女士到银川市民大厅申请注册公司,在“独任审批师”的指导下,她顺利提交了申请。“独任审批师”贺忠说,以前办理企业登记业务,先由前台人员受理,然后交给后台审核。现在,“独任审批师”可以独立完成整个办理流程,包括咨询、受理、审核、出证等所有环节,审批效率大大提升。
“独任审批师”制度将多人多环节的初审、复审、核准、决定等步骤压缩为一个环节,由“一审一核”变为“独任审核”,全程由“独任审批师”完成审批事项的受理、审查、核准、制证等流程,覆盖50项涉企审批事项,审批效率提升了50%。
目前,我市已公布梳理了包括企业核准登记在内的16类50项法律关系明确、材料简单、事实清楚、事中事后监管易于规范的市场准入准营行政审批事项,对50项“独任审批”事项逐一明确审查标准、办理时限、办事指南,并编制了“填空式”的标准化审批模板,最大限度压缩“独任审批师”的自由裁量空间,实现业务办理“同一事项同一标准”。
对标国内领先理念、最高标准、最佳实践
入选全国营商环境标杆示范城市,连续两年荣膺“中国投资热点城市”称号……近年来,银川不断优化营商环境,已经发展成为“宜商之城”。银川以服务企业、服务群众为导向,提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、税收等集成服务;通过再造重点项目审批流程,打造重点项目全链条集成审批服务新模式,确保银川市营商环境便利度始终保持在全国第一方阵。
去年5月31日,正源街与宝湖路交叉口快速化改造工程顺利通过审批如期开工。以往这类重大项目的审批可能需要三四个月时间,市审批服务管理局通过实施“项目管家”制度,提供“一对一、点对点”服务,该项目从立项到开工仅用了1个多月时间。重点项目由专班专人负责审批,企业不用重复提交材料,通过多证合一、业务协同、实时流转等有效举措,极大提升了审批效率。去年10月份,永泰房地产集团(银川)有限公司要办理总平面图变更和基坑施工许可,“项目管家”全程跟踪帮办,实现了审批“加速度”。
近年来,银川市对标国内领先理念、最高标准和最佳实践,全力打造全链条、全天候、全过程的办事“标准之城”,营造公开、透明、可预期的营商环境,助力民营经济高质量发展,为加快打造“三都五基地”、实现“五个示范引领”、建设先行区示范市注入强劲动能。
本报记者 刘旭卓