防灾减灾事关经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。近年来，我市不断建强防灾减灾综合体系，聚焦防灾减灾民生主线，全力提升防灾减灾救灾能力，扎实推进防灾减灾救灾各项工作有序开展，不断构建政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾工作格局，全面筑牢防灾减灾安全屏障，护航民生事业高质量发展。

深化体制改革 防灾减灾救灾能力明显提升

一直以来，市委、市政府高度重视防灾减灾救灾工作，多次召开会议对各级各部门落实防灾减灾救灾工作作出具体部署，强调要坚持人民至上，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为此，我市各部门深化防灾减灾救灾体制机制改革，构建“1+4”应急指挥工作体系，强化会商研判、预警“叫应”、指挥调度等职能作用，提高灾情处置快速响应能力。同时健全防灾救灾制度，精准衔接“防、抗、救”责任链条，形成统一高效、协调顺畅的抗震救灾工作机制。

隐患是潜在危险源，为精准排查风险隐患，去年以来，市应急管理局联合市地震局对全市14处应急避难场所的相关标志牌、功能配套设施、日常维护保养等进行了实地检查，督促整改标志标识脱落、功能设置不合理等问题隐患。同时严格落实全市2023年度突发事件应急演练任务，严密组织多灾种桌面推演，加强复杂条件下各级各类通信装备的联调联通训练，力求贴近实战、取得实效，有效提升极端条件下应急救援能力。

“我们立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，在‘建机制、重防治、强保障、聚合力’上下功夫，构建起‘统分’‘防救’‘平战’‘党群’相结合的新格局，防灾减灾救灾能力得到显著提升。”市减灾办相关负责人表示。

强化灾害应急预警 做好救灾物资储备

为切实提升自然灾害防范应对水平，我市以“三联三动”持续强化气象预警和应急响应联动，推动形成统一指挥、部门联动、平战结合的应急预警响应机制。

据介绍，我市利用各级应急指挥中心、突发事件预警信息平台、广播电视、各类新媒体及移动通信运营网络，完善预警发布内容和发布方式，第一时间全方位发布灾害预警信息，构建起市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级“叫应”工作机制和体系。

为加强应对自然灾害能力，我市着力加强基层应急物资储备，截至目前，建成银川市救灾物资储备库，总建筑面积达4100平方米；新建永宁县、贺兰县、灵武市应急物资储备库，目前均已建成并投入使用；以贺兰县为试点，规划建设5座乡镇级应急物资储备站（点），达到每个乡镇（街道）至少有一处物资储备站（点），市、县、乡三级应急物资储备库体系正逐步形成。

救灾工作中，应急救援队伍是提高灾害事故应对能力的重要支撑。通过加强银川市森林火灾应急能力项目建设，我市组建西夏区、灵武市森林火灾应急消防救援队，牢牢守护贺兰山和白芨滩国家级自然保护区东西屏障。

借助多种手段 推动“智慧防汛”迭代升级

黄河流经银川市4个县（市）区13个乡镇（场）83.8公里，是我市防汛的重中之重。近年来，银川市依托市应急指挥调度中心“应急大脑”，借助无人机巡查、铁塔公司“高空卫士”、公安部门“雪亮工程”、水务部门山洪监测预警系统等信息化技防手段，加快接入贺兰山沿线重点泄洪沟道和拦洪库、三区下穿隧道、地下通道等监测视频链路，完善全市防洪排涝指挥调度“一张图”、应急资源管理“一张网”，推动“智慧防汛”实现1.0版到2.0版的升级。

据了解，为实现智慧防汛，2020年，我市率先在全区开发了银川市防洪排涝指挥调度“一张图”，该图基于银川市“导、拦、蓄、滞、泄”防洪排涝体系，外联199路视频监控链路，实现城区易涝积水点、低洼积水小区、山洪灾害危险区等的线上巡查，内嵌应急物资装备、抢险救援队伍、防汛应急专家、转移避难场所、重点防护目标、重大危险源、医疗卫生单位等数据资源，一旦发生洪涝灾害，综合运用技防手段、人防措施等，实现“一张图”指挥调度全市防汛抢险救援工作。

据银川市防汛抗旱指挥部办公室相关负责人介绍，以城市内涝为例，接到监测预警时，系统会自动分析定点上图，通过视频巡查功能，实现在指挥中心即可查看该积水点实时信息情况，并查看该积水点“四个一”包抓责任人信息、先期处置辖区救援队伍、物资信息等。同时，系统还能以该积水点为中心点对周边抢险救援物资、队伍、医疗等资源进行分析和调度，最终实现强降雨应对处置过程中“预警响应到位、上下联动到位、应急处置到位、指挥调度到位”。

宣传全覆盖 让防灾减灾意识深入人心

为增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，市减灾办在阅彩城、怀远观光夜市等人流量较大的商圈，利用过街天桥、LED屏幕，采用主题宣教、公益广告的形式，提升群众防灾减灾意识。同时在100个小区门禁、100个小区宣传栏放置宣传海报，向小区居民宣传普及灾害常识和避灾自救互救基本技能，最大程度地提高市民抵御灾害事故的能力。

“去年以来，我们根据公交车人流量大、信息传播速度快、接触面广等特点，利用650辆公交车后视窗LED屏幕及车载电视，采取动画、公益广告等方式开展了为期5个月的宣传，让群众在乘坐公交车的间隙，接受安全生产、防灾减灾的教育。”市减灾办相关负责人介绍说。

作为防灾减灾科普主题公园，银川市宝湖公园集防灾减灾教育、应急避难、健身休闲为一体，走进公园内，防灾减灾元素随处可见，公园设置多处宣传标牌，包含防灾减灾知识科普、公共场所避险常识、森林防火及汛期灾害自救指南等内容，吸引了众多市民前来参观体验，有力推动了群众安全常识教育，为银川市防灾减灾工作营造了浓厚氛围。

本报记者 吴春霖