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百舸争流，奋楫者先；勇立潮头，改革者胜。

改革，是一场继往开来的深刻革命，也是一条永不停歇的进取之路。改革，是引擎，也是源泉，近年来，银川市迎难而上，破局开路，各领域改革不断提速，一批具有标志性引领性的重点改革不断突破，一批重要改革成果正在形成，一批顺应群众期盼的改革红利加快释放。

激荡改革潮，扬帆正远航！面对进一步全面深化改革的大潮，银川正迸发出一种磅礴力量，推动改变和进步不断发生。

“六权”改革持续推进

西夏区同阳新村是“十二五”生态移民村，根据移民种植红梅杏的习惯，2020年同阳新村引进彭阳县红梅杏种植技术，种植红梅杏46.99亩。但随着外出务工人员的逐渐增多，加之零散种植导致产量较少、经济效益不明显。如何让已经成活的红梅杏发挥出最大价值？今年，同阳新村将2块红梅杏林地经营权转让给军华种植农民专业合作社，由专业机构经营，以此保证红梅杏林的综合生产能力和林业生态环境。同时军华种植农民专业合作社还将承担护林、防火、有害生物防治等工作。集体林地经营权流转交易不仅有效解决了企业与众多农户之间的对接难题，激发了社会资本投资林业的热情，还促进了林地的规模化经营，显著增加了林农和村集体的财产性收入，为乡村振兴注入了新的活力。

2023年12月6日，银川市“六权”改革一体化服务平台正式上线，平台的上线大大降低了企业成本，不但方便企业比价，更提升了“六权”资产交易效率。自平台上线以来，截至2024年9月，实现区市两级交易平台数据互通，全市范围线上完成各类产品交易220宗、金额21.6亿元，为高效利用沉睡资源提供新路径，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富。

无论是同阳新村集体林地经营权流转交易，还是银川市“六权”改革一体化服务平台投入使用，都是银川市全力推进“六权”改革的一个缩影。

2024年，习近平总书记在宁夏考察时强调“要深化资源环境要素市场化配置改革”，银川市坚定落实中央决策部署和自治区各项工作安排，把深化“六权”改革作为激活资源要素市场化的重要抓手，开展了“六权”改革攻坚行动，创新推出了一系列改革举措，取得了一系列成绩：碳排放权改革先行一步，打响全区改革“第一枪”，西夏嘉酿和恒康科技完成全区排污权二级市场交易“第一单”，颁发国有农用地经营权“第一证”，开展土地存贷交易“第一笔”；上线运行全国覆盖业务最全、涉及功能最多、服务链条最长的资源要素市场化配置改革平台——银川市“六权”改革一体化服务平台，完善制定“1+37”制度体系……一系列破冰举措、一串串亮眼数据，将沉睡的“死资源”变成“活资产”，推动资源要素向高质量项目、企业、产业汇聚，调结构、转方式、换动能步伐显著加快，带动全面深化改革纵深推进，创新开展“多权融合”，为加快建设先行区示范市注入新动能。

国企改革聚力攻坚

“把中国花卉博览园交给企业进行多种经营，用好市场之力，能更好地把资源优势发挥到极致，既盘活了资产，也为市民带来全新体验。”花博园改造项目负责人介绍。

近日，花博园经过重磅升级，将于“十一”黄金周亮相的新闻“刷爆”朋友圈。银川城发集团对园内排水、供暖、亮化等基础设施进行优化改造，并围绕园内“六馆”定位，打造富有个性、体验感十足的游览项目。升级后的花博园基础设施焕然一新，夜间照明璀璨夺目，梦幻海洋企鹅馆中的企鹅、海豹也将和游客见面，成为集生态休闲、科普研学、亲子娱乐、都市夜游于一体的综合性旅游目的地。今年以来，我市提前谋划布局，将花博园、览山公园、阅海湖一体规划，串点成线、连线成片、集片成带，形成整体联动效应。按照“政府规划、政策引导、多元投入、市场运作”的思路，持续加大招商引资力度，通过专业化、市场化运营管理，定向化、个性化盘活利用，聚力“旺人气、提商气、接地气”，让文旅资源“活起来”。

花博园“沉睡资产”的盘活，只是银川市国企改革的冰山一角。随着银川市国企改革三年行动方案的出台，改革正以“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象驶入全面落地关键期，银川市新动能更新改造项目也建设正酣。在银川市民大厅北侧停车场，前来充电的新能源车络绎不绝。“原本充电需要等1个多小时，充电桩增加后，能节约不少时间。”市民马女士高兴地说。记者在现场看到，该停车场一侧新增32个新能源汽车充电桩、75把充电枪。“今年我们将在全市29处停车场内建设956把充电枪，采用直流快充充电枪，并在部分人流密度高的场站率先使用最新的液冷超充技术，让市民在5分钟至10分钟内完成充电，轻松实现快速补能，满足市民多样化快速充电需求。”银川产业投资发展集团有限公司相关负责人告诉记者。

1月~8月，市属直管企业营业收入27.99亿元，同比增加4.86亿元，增长21%；国企改革任务完成率69.18%……一项项成绩，一组组数字，都代表着银川市国资国企改革的坚定决心和坚定步伐，但走过千山万水，仍需跋山涉水，按下“加速键”的国资国企改革还将继续向“深水区”发起冲锋，全力以赴落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把改革向纵深推进，更好地履行新责任新使命。

政务服务迭代升级

任茜是宁夏粮食科技研究所（有限公司）的一名工作人员，负责企业法人变更、章程变更和股东变更等工作。因为企业成立时间比较久，又经历了企业改制等过程，办理变更业务需要的材料、流程复杂，因此一直未着手办理。近期，她到市民大厅相应窗口说明情况后，市审批局为企业开通了绿色通道，不到两天时间，就办完了整个业务。

银川市民李惠也享受到了政务服务改革带来的便利。她在银川经营一家药店，需要变更营业执照、药品经营许可证等3种证照，新增药品和医疗器械种类，“以前信息变更流程比较繁琐，光材料就要准备很多份，需要好几天才能办完。”李惠说。而令她感到意外的是，这次她在银川市民大厅企业服务窗口只签订了相应承诺，就同步变更了药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证及其电子证照，不需要再提交其他申请材料。“原以为得花两三天时间，没想到当场就办好了。”企业审批效率的大幅提高，背后是行政权力的简化下放。随着大量行政审批事项的取消和下放，经营主体的活力和创造力得到极大激发。

近年来，银川市先后经历“一枚印章管审批”“一体式集成审批”“1230审批制度改革”和“一枚印章管数据”四轮审批制度改革。组织开展9轮大规模审批“瘦身”，全市政务服务事项累计减少申请材料1724个、审批环节154个，办理时限累计比法定时限压缩6498个工作日。加快清理了阻碍要素资源和商品服务自由流动的隐形规则，制定打造办事“标准之城”实施方案，出台新型工业化18条、算力10条、优化营商环境15条，上线运行“政策通”惠企移动服务平台，市本级85.5%事项实现“一网通办”，营商“软环境”持续优化。

细数我市全面深化改革工作，开展十万大学生留银川专项行动、以立法形式设立“黄河流域生态保护主题宣传实践月”、开展“办证难”专项治理行动、物业提升“123”专项行动全面铺开、民生“十心”实事提标扩面，协同联动、一体推进财税金融、农村等领域改革，涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节，人民群众在改革进程中获得更多获得感、幸福感、安全感。未来，银川也将坚定不移用好改革“关键一招”，以改革之智、改革之力更好地谋新篇、育新机、开新局，以全面深化改革的实际成效，努力交出一份更加出彩的答卷！

本报记者 吴戈