10月14日，记者从银川市审批服务管理局（以下简称“市审批局”）了解到，银川“高效办成一件事”进度、成效显著。截至9月底，国务院、自治区安排部署的“13+1+7”个“一件事”已全部完成，实现了线上线下全面运行。我市自主创新的15个“一件事”完成方案印发，已有11个“一件事”完成事项梳理和系统对接，进入线上模块维护阶段。葡萄酒产业、“办证难”、企业信息变更3个案例作为典型案例在全国推广。根据国务院办公厅通报，截至今年7月底，我市推进“高效办成一件事”改革进度及成效，与江苏等11个省份并列全国第一方阵，总体进度超过河北、辽宁、四川等8个试点省份，取得了明显的成绩。

“一盘棋”谋定 凝聚改革合力

为贯彻落实自治区党委和政府关于深入实施“高效办成一件事”部署要求，银川市委统筹部署，高位推动；市政府常务会专门审议实施方案，确定路线图和时间表全力推进，并先后多次召开工作推进会。

聚焦“产业+企业+民生”需求，在2022年13项“一件事一次办”基础上，我市迭代推出葡萄酒产业、项目开工、生育津贴办理等15项地域特色突出、社会关注度高的“一件事”，形成了“13+1+7+15”整体工作思路，打造自治区级“高效办成一件事”示范市。今年4月，张裕龙谕酒庄高端葡萄酒陈酿能力提升项目开始立项，因酒庄工作人员对备案项目操作和流程不熟悉，项目备案证难以领取，导致该公司葡萄酒酿造提升项目无法投产。得知情况后，西夏区审批服务管理局主动为企业排忧解难，面对面、手把手帮助企业完成项目备案，如今，该项目已完成建设。“葡萄酒产业一件事”的打造，给企业带来了方便，节约了时间，节省了成本，为企业发展保驾护航。

7月4日，为扎实推进银川市“高效办成一件事”落地见效，保障各项目标任务高质量、高标准、高效率落实，我市召开“高效办成一件事”工作推进会，21个市直牵头部门及6个县（市）区有关负责人参会。这只是今年以来，我市先后组织召开的60多场次跨部门业务对接协调、业务培训会中的一次会议。为了推动“高效办成一件事”落地见效，自治区、市、县（区）三级行业主管部门协调联动，建立联席机制，交流经验、互补良策、疏通堵点，组织召开会议，现场解决系统连通、流程重塑等难题30余条，推进“高效办成一件事”上下贯通，无缝衔接。

“数字化”赋能 打通关键环节

说起企业信息变更“一件事”，银川市兴庆区德聚堂药房负责人连连称赞：“再也不用跑几个窗口提交资料了，比过去方便多了。”该负责人介绍，药房办理营业执照变更后，经工作人员指导，现场签订承诺书，在不需提交其他申请材料的前提下，可同步收到变更后的《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》及其电子证照。

“企业信息变更‘一件事’改革之前，企业需要将变更涉及的营业执照变更登记、基本账户变更预约等6个事项的材料向6个部门提交，企业需要跑好几个窗口才能办理，整合之后，实现‘一套材料、一次采集、多方复用’。”市审批局相关工作人员说。

而这些变化的背后，是近年来银川市先后开展“一枚印章管审批”“一体式集成审批”和“1230审批制度改革”“一枚印章用数据”四轮审批制度改革取得的成效，实现了市本级1212个事项及县（市）区6000多项政务服务事项网上办事全覆盖、17种证明材料可在361个政务服务事项中共享调用。我市通过信息共享、流程再造、并联审批、信用监管等一系列举措，打通业务部门之间的数据壁垒，为企业提供最大化的办事便利。立足打造办事“标准之城”，开展各“一件事”表单、材料、流程等事项要素梳理，制作“五表一图”，形成规范化业务流程和办事指南，确保“高效办成一件事”上线运行有章可循、有据可依。

同时，我市还创新推行“无人工干预智能审批”。市审批局文教卫生科科长王立军介绍说，在26项审批事项中实现申请材料信息智能核验，审批效率提升近90%。我市率先在西北地区推出“简易一件事·免申即办”增值化服务，梳理公布15个许可（备案）证、42个许可（备案）事项清单，实现线上线下融合办理，最大力度利企便民，推动“高效办成一件事”落地见效。

“智能化”服务

推动“高效办成一件事”落地

今年4月2日，我市上线“数字政务门牌”，实现“群众办事第一步，政务门牌先指路”。在小区单元门口，办事群众只需用手机微信扫一扫二维码，便可以享受找大厅、自助服务、查事项、预约挂号、办不成事反馈等便捷服务，有效破解群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题。同时推出掌上7X24小时“智能客服小通”，群众足不出户即可轻松查询所需办理的政务服务事项。推动宁夏企业服务平台（168平台）、“我的宁夏”政务APP等诉求收集平台与“12345”热线管理平台有效对接，实现诉求统一归集受理、智能去重转办、自动跟踪调解。

同时，我市还打造全覆盖场景应用体系，通过“智能化”助力“高效办成一件事”落地。畅通线上“一网两端”渠道，上线“高效办成一件事”端口，实现400个事项同系统办理。构建四级政务服务体系，推动市、县、乡、村办事大厅标准化规范化便利化建设，设置“综合窗口”，变“专科服务为全科服务”。

“我市搭建了‘政务服务综合效能监管平台’，从叫号、受理到办结，所有业务实现全过程数据呈现、实时跟踪提醒。首创‘数字体检中心’应用，实现问题精准定位、短板有据可查、整改靶向施策。同时推出‘办不成事’掌上反映窗口，快速回应企业群众诉求。”市审批局相关负责人介绍说。

本报记者 刘旭卓 苏正伟