民生是城市发展的根本坐标，更是中国式现代化的温暖底色。习近平总书记深刻指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”银川市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众心头之困、生活之急、发展之忧，高效推进交通疏堵、美丽河湖、市容整治、公园廊道、完整社区“五大工程”，全力优化生产、生活、生态空间，绘就“塞上湖城大美银川”的生动图景。

从打通城市交通的“毛细血管”，到守护河湖生态的“碧水清波”；从擦亮城市风貌的“颜值名片”，到编织绿色宜居的“生态网络”，再到构建便民利民的“幸福港湾”，银川以实干作答、用实绩交卷，2021年至2025年上半年，银川市始终将财政支出的“天平”向民生领域倾斜，民生支出分别达200.81亿元、259.25亿元、341.7亿元、345.1亿元和169.36亿元，年均占一般公共预算支出比重超75%。

逐年攀升的数字背后，是政策暖意的持续传递，是民生福祉的不断兑现，是万家灯火的温暖可感，印证着银川将“财政账本”始终与百姓生活同频共振的坚定实践，展现着用“发展答卷”持续为群众福祉加温赋能的务实担当。

交通疏堵：堵点变通途出行更舒心

“以前早高峰从贺兰山路到民族街，堵车40分钟是常事，现在20分钟就能到。”出租车司机王楠握着方向盘，语气里满是轻松。他的感受，正是银川实施交通疏堵工程成效的生动缩影。近年来，我市聚焦群众“出行难”痛点，启动为期三年的交通疏堵“6+N”工程，从路网优化、信号调控、慢行升级等维度发力，让一条条“堵心路”变身“舒心路”，让城市交通的“脉搏”愈发强劲。

数据是最有力的证明：2023年，银川拥堵指数、高峰拥堵指数同比分别下降4.54%、1.09%，在全国交通管理四类城市中斩获“A+”评级。这份亮眼成绩单的背后，是一个个路口的精细改造，是一条条道路的畅通升级。贺兰山路与民族街交叉口改造后，信号周期缩短75秒，排队时间减少119秒；正源街与宝湖路交叉口信号优化后，通行效率提高34%；天平街道路桥梁工程让兴庆区与贺兰县德胜片区实现“无缝衔接”，相关路口通行效率提升约18%。

打通“断头路”同样是工程重点。截至目前，银川已累计打通金凤五路等60条道路，新增道路里程32.38公里。其中，金凤五路建成后，带动周边3个路口服务水平提升，4条主干道通行能力提高20%，区域拥堵缓解8%；火车站北侧通道贯通后，串联起西夏区、金凤区及火车站东西广场，车辆日通行能力达14万辆，进一步激活区域交通活力。

慢行系统的升级，让绿色出行成为新风尚。“现在非机动车道又宽又安全，骑自行车上班既环保又省心！”自行车爱好者陈翔的感受，道出了许多市民的心声。银川改造20条共66.03公里慢行绿道，让市民步行环境安全认可率达85%，公共交通服务满意率达83%，绿色出行比例提升至64%。如今，在银川的街头，步行道旁花团锦簇，自行车道畅通无阻，“步行+公交+骑行”的绿色出行链，正成为一道流动的风景线。

美丽河湖：碧水润城郭诗意满家园

依水而兴、因水而美的银川，纵横沟渠与星罗湖泊织就“两纵八横多湖”水网布局。典农河如碧带穿城，七子连湖似明珠镶嵌，阅海湿地像翡翠铺展，绘就了“塞上湖城大美银川”的诗意画卷。秋日的典农河畔，波斯菊、鼠尾草竞相绽放；周末的七子连湖湿地，家长带着孩子戏水玩耍，生态之美与民生之乐在此交融。

这份“碧水清波”的馈赠，源于银川对“绿水青山就是金山银山”理念的深耕践行。近年来，银川市坚持水岸同治、区域联治，以典农河为主线，打造典农河贺兰山路段等5个示范带、阅海湖和七子连湖2个示范区及阅海9号湖生态湿地示范园，统筹推进河湖生态治理、修复与管护，让绿水碧波成为惠及民生的生态红利。

建设美丽河湖，项目是核心支撑。2025年，银川市实施美丽河湖重点项目16个，总投资6.8亿元，现已基本完成七十二连湖全民健身中心、典农河南环水系段综合治理等项目，正在推进大碱湖海绵湿地生态公园、重点入黄排水沟（第四、第五排水沟）水环境综合治理工程等项目，计划开工银川市阅海9号湖水生态修复工程、阅海体育公园建设等项目。

“为破解部分河湖存在的水质不佳、生态功能弱化等问题，我市已完成5座污水厂提标改造工程，工业园区严格落实污水集中处理和达标排放，277个干流排污口实现溯源监测，完成流域内9条共30.5公里黑臭水体综合整治。”银川市水务局有关负责人介绍，截至目前，全市已累计投入湿地保护资金近40亿元，修复七子连湖等10余处重要湿地，串联形成群众亲水打卡点。

“这几年湖水越来越清，草木越来越盛，我们全家每周都来散步露营。”市民陈勇望着眼前景致满是感慨：“百姓的日子，就跟着这好生态一起变甜了。”

市容整治：旧貌换新颜街巷展新姿

一座令人难忘的城市，总能在新旧交织中绽放独特魅力——银川便是如此，它既有新城拔节生长的繁华气象，更留存着老城烟火氤氲的温暖底色。从300米长的自强巷“彩绘换新颜”，到老旧小区“宜居添暖意”，银川以精细的市容整治工程为笔，让湖城的每一处都焕发蓬勃新生。

“慕名到这里，不仅因彩绘，更因它传递着银川的精神内核。”在早已撕掉“老旧街巷”标签的自强巷，来自甘肃兰州的游客赵文婷说。作为银川新晋网红打卡地，自强巷沿途墙体上，“这里是银川”“我们如此热爱银川”的彩绘格外醒目，扫描贺兰山、沙湖等景点图案旁的二维码，便可开启VR之旅；“老城记忆”板块里，泛黄的老照片定格过往岁月，将老故事融入街巷肌理。这条小巷用细腻笔触，让人们读懂银川的过去与现在。

老旧小区的改造，让“老居民”过上“新生活”。“没想到老小区能改得这么好，新增的停车位和充电桩太实用了。”荣丰苑小区居民刘强的话，道出了众多老住户的心声。截至目前，银川已完成2000年底前建成的1058个城镇老旧小区改造，累计改造各类管网1253公里、小区道路5500公里、外墙保温390万平方米，新增27万平方米文化休闲场地与公共绿地。曾经的“老破小”，如今已成宜居家园，电梯加装了、路灯变亮了、健身器材配齐了，居民的幸福感在家门口得到提升。

城中村改造则为城市韧性加码。2024年，银川启动北塔三四六队城中村改造试点，争取专项借款5.8亿元、自治区奖补资金2000万元，完成地下管网新建改建约455公里。从“脏乱差”到“洁净美”，从基础设施滞后到功能配套完善，城中村的蜕变不仅改善了居民生活环境，更补齐了城市发展短板，让银川的“筋骨”更强健，让民生的“底气”更充足。

公园廊道：绿网织城芯推窗见芳菲

“听说今年王家湖那边又要建一个海绵湿地生态公园，以后又多了个遛弯的好去处！”“对啊，这几年‘十心’实事里都有这块内容，去年刚建了6个小微公园，今年又有好几个。”……多年耕耘、绿染湖城，街头巷尾，市民对公园廊道建设的点赞热议，是银川厚植生态底色、绘就绿色画卷最生动的注脚。

银川市坚持“一园一品、一街一景”科学布局绿色空间，通过实施百余个园林绿化项目、新建30余座小微公园、试点开放20处共享绿地，成功构建起覆盖均衡、功能多样、特色鲜明的绿地体系。如今，全市公园总数近200座，其中小微公园逾百个，公园数量位居西北五省区省会（首府）城市之首。建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达42.23%、41.83%、17.56平方米，稳居西北前列。“三季有花、四季常绿、花满银川”的美景深入人心，“推窗见绿、出门入园”的幸福图景早已融入市民的日常生活。

在园林建设提质增效中，银川坚持串点连线、以线带面，老旧公园聚焦功能升级，增设花海花带、完善休闲设施；新建公园突出生态与人文融合，打造主题鲜明的绿色空间。“新老衔接”编织起市域绿廊、市区绿道、精品微循环绿地相衔接的绿色廊道网络。如今，森林公园、中山公园、西夏公园等综合性公园成为市民休闲“主阵地”，承载着日常的欢声笑语；阅海国家湿地公园、宝湖公园以优质湿地景观涵养水源、守护生物多样性；星罗棋布的小微公园、口袋公园，如翡翠般镶嵌街巷，织密生态空间，让“三百米见绿、五百米进园”从愿景变为触手可及的美好实现。

完整社区：功能臻完善家园聚温情

什么是完整社区？在银川，答案藏在社区的烟火气里，藏在居民的欢声笑语中。

正午时分，金凤区上海西路街道清水湾社区食堂里升腾着饭菜香，老街旧邻围坐餐桌，边用餐边拉家常，暖意融融。“对我们老年人来说，这食堂不仅解决了吃饭难题，更让邻里情热乎起来！”居民赵菊红笑言，饭菜可口实惠，更暖的是邻里情。餐后，她与邻居相约，共赴“石榴籽学非遗”之约，在剪纸、刺绣的互动中，各族群众的心贴得更近。在灵武市民生佳苑小区，社区医院、菜店、食堂等应有尽有。“改造后的卫生服务中心功能更齐全，服务项目也更多了，不出社区就能看好常见病，我们很满意。”居民陈刚说。

从“试点探索”到“标准建设”，银川完整社区建设蹄疾步稳。自2022年启动完整社区试点以来，我市对照国家建设标准，由市住建部门统筹，联合自然资源、民政、审批等部门，将完整社区建设作为新建住宅小区的“硬标准”：从社区综合服务中心、幼儿园、老年服务站等“大配套”，到便利店、菜店、充电桩等“小细节”，再到教育托育、养老助残、智慧出行等“软服务”，全方位构建“15分钟便民生活圈”。截至目前，银川已建成一批功能完善、服务优质的完整社区，不仅解决了老年人“吃饭难、看病难”和年轻人“办事难、托育难”等问题，更通过搭建共居共学、共建共享、共事共乐的社区生态，凝聚起基层治理的向心力。

中国式现代化，民生为大。银川坚持在高质量发展中保障和改善民生，从交通疏堵的畅行到美丽河湖的澄澈，从市容整治的焕新到公园廊道的葱郁再到完整社区的温馨，银川正以“五大工程”为笔，以群众满意为墨和春风拂槛的柔情，在高质量发展的画卷上细心勾勒满城芬芳的图景，这座努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，每一步前行都踏在群众心坎上。

本报记者 范晓儒 李鲲鹏 吴春霖