中共银川市委党校课题组

治安保卫委员会（以下简称“治保会”）作为宪法确立的群众性自治组织，在调解民间纠纷、协助维护社会治安、反映群众诉求等方面发挥着“毛细血管”的作用，是维护社会治安的重要辅助力量，更是推动基层治理法治化、实现共建共治共享格局的关键所在。银川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“塞上枫桥”新警务模式，创新推动治保会建设，探索实施“党建引领、专群结合、科技赋能、多元共治、机制创新”的基层社会治理新路径。自治保会改革实施以来，银川市基层社会治理法治化取得显著成效：刑事治安案件发案率下降，基层社会治理协同机制更加完善，矛盾纠纷化解能力明显增强，警社共治格局初步形成，有力提升了平安银川建设水平。然而，面对数字化转型、城市结构变迁与风险形态复杂化的挑战，如何通过制度创新与技术赋能，更好地发挥治保会在银川基层治理法治化中的作用，成为推进基层治理现代化的重要课题。

加强组织保障。坚持党的领导，从政治上建设和发展治保会，确保始终沿着正确政治方向前进，严格遵守政治纪律，确保治保会的纯洁性；进一步完善党建引领基层自治共治格局，加强社会组织规范管理，扩大社会组织有序参与，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量参与社区治理；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，鼓励其下沉资源、开展服务，常态化组织法治宣传、心理疏导、技能培训等活动，增强治保会成员的专业素养与群众工作能力，打造一支“信得过、靠得住、能战斗”的基层治理骨干队伍。

加强制度保障。加强法规和政策引领作用，建议由人大或政府牵头，总结银川等地创新经验，制定《基层治安保卫委员会工作条例》等地方性法规或规章，明确治保会的法律地位、组织架构、职能权限、运行机制与监督问责机制，建立岗位责任制，细化治保主任、专干、队员的工作职责；建立“物质+精神”双重激励机制，设立专项奖励基金，表彰先进典型，推动治保会品牌化建设，提升社会认知度与公信力；规范资金来源渠道，探索政府购买服务、社会捐赠等多种筹资方式，增强可持续发展能力。

强化群防群控。整合居委会、治保会、业委会等自治组织，通过专题培训提升自治能力与责任意识，构建“需求收集-资源匹配-互动评价”的社会联结机制，重构社区生活共同体，推动多元主体协同治理。应稳步健全业主委员会参与治安治理的机制。公安机关牵头对业委会成员实施资格联审，坚决防止政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员进入业委会；建立社区民警—业委会常态联络制度，整合安全宣传（法治、防诈宣传等）、巡逻防控、智能安防等资源形成治理合力；发展治安积极分子，大力增强群众治安自治能力，重视群众在治安治理中的自治能动性，主动回应群众报警求助与投诉，查处违法行为并表扬反馈群众，积极组织和引导群众的治安热情，将积极分子分层吸纳进入治保会与调解委员会等自治组织，形成“动态发现-高效处置-反馈优化”的治理闭环。

加强科技赋能。依托宁夏社会治理基层综合指挥平台、“雪亮工程”、“塞上云盾”APP、“12345”热线等现有资源，推动数据纵向贯通、横向共享，构建一体化智慧治理底座。搭建智慧党建云平台，动态掌握社情民意，实现精准管理与高效服务；统筹建设全市线上矛盾调解平台，开发集预约申请、在线调解、文书生成、满意度评价于一体的数字化调解系统，提升纠纷解决便捷度与效率。进一步推广“智慧安防小区”建设，系统收集治保会上报数据，利用大数据AI技术建模分析矛盾纠纷、治安隐患，生成动态“风险地图”，实现精准布防与处置，提升风险发现和应急响应能力。开展基层干部“数智扫盲”培训，提升人工智能技术应用技能；派遣数智专员下基层，打造“技术+治理”复合互补型干部队伍。但需注意在科技赋能过程中要强化数据监管与信息安全，关注老年人、残疾人等群体，通过上门指导、代办服务弥合“数字鸿沟”，确保技术红利惠及全体居民。

（执笔：卜思锐）