编者按

1月9日《人民日报》刊发《进社区、访企业、看督查，“十五五”开局之年，记者实地探访为基层减负——让干部有更多精力抓落实 让企业有更多时间谋发展》稿件，聚焦“整治形式主义为基层减负”这一主题，记录银川把减负成果转化为推动经济社会高质量发展的生动实践。

人民日报记者 张文

元旦假期过后，记者来到宁夏回族自治区银川市兴庆区银虹社区，恰好赶上“感动社区人物”茶话会即将举办。环顾会场，10多张长桌已铺好米白色桌布，瓜子、水果摆放整齐。

“2025年我们组织了170多场活动，社区就像一个大家庭。”社区党委书记闫园翻开随身携带的笔记本，上面写满新一年的活动策划：春节期间系列联欢、学雷锋纪念日活动、劳动节慰问……

银虹社区常住人口过万，社区工作人员只有14人，忙得过来吗？“现在没那么多证明、报表等束缚手脚，时间精力都花在为民办事上了。”闫园说。

正聊着，居民王俊提着一袋糕点来到会场，“刚出炉，给大伙儿尝尝！”询问得知，前不久，王俊在社区租了间铺子开烘焙店，为了办营业执照，他原打算找社区开租房证明。

“之前一天平均要开四五份证明，证明家庭住址的、家庭成员关系的、学生转学的……”拉开自己工位的文件柜，闫园抱出厚厚一摞证明存档文件，“那时候，社区挂了相应牌子，就得开证明、迎检查、填报表、参加会议和考核。”

各类证明把社区公章变成“万能章”，各种挂牌把社区外墙挂成“大花脸”。“社区办公楼门口最多挂过30多块牌子，有的牌子都挂到二楼外墙了。”闫园记忆犹新。

近年来，银川持续清理社区（村）的挂牌及不合理证明事项，并通过制定清单的方式划清社区（村）的职责界限，推动基层减负提质增效。目前，银川各社区承担的事项已由近300项减至不到50项，证明事项则从近60项减到10多项。

闫园带记者走出社区办公楼，转身回头，只见门口悬挂着社区党组织、居民委员会、社区服务站、社区居务监督委员会4块竖牌，以及社区名称、党群服务中心两块横牌。

“市里要求，挂牌只保留‘两横四竖’，其余全部清理。”闫园介绍，对社区的各类考核以及要求填报的报表均减少2/3以上，社区干部得以从各部门的“代办员”转变为居民的“服务员”。

证明事项清理后，王俊想要开具的租房证明已不在社区职责范围内。去哪里开？干部减负担，更要让群众少麻烦。

依托线上政务服务平台，银川建立居民户口、身份证、社保、医保等信息池，实现“数据一次采集、资源多方共享”，将减少的社区事项通过数据流转和集中审批方式纳入线上“一站式”解决。当天，王俊在社区工作人员指导下，通过“我的宁夏”APP“掌上登记”栏目上传电子资料，不到半天就拿到了电子营业执照。

“社区上墙的牌子少了，走心的服务多了。基层减负腾出了精力，赋能增效提升了能力，我们开展服务更加得心应手。”闫园说，过去只能在街道办理的、群众需求较多的医保等事项，如今在社区就能办。

茶话会结束不久，闫园的手机铃声响起。“各部门分管负责人马上就到现场。”闫园跨上自行车，往社区菜市场赶。原来，两天前，有居民反映菜市场的窨井盖渗水。社区通过“吹哨制度”把问题提交街道办，街道办随即通知城建、水务等部门，让各部门分管负责人现场办公解决。

到现场后，检查确认是地下管网发生故障。几位分管负责人分头联系，或找维修公司更换管线，或协调污水处理部门进行清污。从现场办公到问题解决，用时不到一小时。

“为了让社区传递的群众呼声得到及时反馈，银川建立分类吹哨、分级负责的‘吹哨制度’，赋予社区通过街道办向各部门移交难点、协调相关部门解决问题的能力，实现‘小事不出村居’。”闫园对处理结果很满意。

减负释放活力，社区工作人员有了更多时间发现和解决问题。最近，社区干部崔雪梅发现，常在社区及周边活动的100多名外卖员没有休息的地方，便发起建立了外卖员服务驿站。外卖员则自发成立“暖宝宝”服务队，为社区老年人、残障人士等提供搬运等服务。一来一往间，小哥与社区居民的感情更深了。

“社区工作连着千家万户，减负让我们松了绑、添了劲。新的一年，我们将不断创新服务，把更多温暖送到居民心坎上。”闫园说。

（原载于1月9日《人民日报》）