一年来，银川市人大常委会全面践行习近平法治思想，紧扣“双示范市”建设目标，将法治精神深度融入城市发展血脉，在重点领域立法、维护法治统一、践行全过程人民民主等方面交出亮眼答卷，以一件件硬核立法成果，为全市高质量发展筑牢坚实法治根基。

“立法工作必须紧跟市委部署、贴合群众期盼。”这是市人大常委会始终坚守的工作理念。市人大常委会将党的全面领导贯穿立法全过程各方面，围绕全市中心工作大局精准锚定立法方向，把市委安排部署、发展法治需求、群众急难愁盼尽数纳入年度立法清单。从城市更新到医疗急救，从停车管理到市容整治，件件紧扣发展脉搏、回应民生关切。

立足全国首批城市更新试点定位，针对老旧小区改造需求，出台城市更新条例。条例直面城市功能短板、空间利用低效等问题，创新实施机制与保障制度，让一个个老旧小区焕发新生机。

生命通道畅通关乎民生福祉，2026年1月1日起正式施行的《银川市院前医疗急救服务条例》，明确急救事业公益属性，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的治理格局，让急救响应更高效。这种“小切口”立法方式精准解决院前医疗急救工作中的具体问题，可操作性强、管用实用。

针对群众反映强烈的“停车难”问题，审议修正《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例》。通过挖掘地下空间、推广机关单位车位错峰共享等举措增加供给，在商圈、老旧小区等重点区域推行“先离场后付费”服务，实现“免扫码、不停车、秒通行”。

为兼顾城市“烟火气”与市容整洁，市容和环境卫生管理条例给出柔性答案。条例新增责任区制度，明确各方责任边界，构建多元共治管理体系。对流动摊贩、店外经营不再“一刀切”禁止，而是在符合“不影响市容、安全、通行和便民”原则下，划定专门区域、明确经营规则，既守护城市秩序，又留住民生温度，推动执法从“严管严罚”向“管理服务并重”转变。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。市人大常委会2022年修订《银川市城市供热条例》，将起居室、卧室温度标准由不低于18℃调整为不低于20℃，并补充完善部分条款。为掌握法规实施情况、推动修改完善，去年制定立法后评估办法，委托第三方开展立法后评估并形成报告、提出建议，督促政府加强法规贯彻实施，同时有针对性开展法规修改工作，持续提高立法质效。

“规范性文件必须合法合规，才能保障群众权益。”市人大常委会始终坚守法治统一底线，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则。全年接收市政府、县区人大常委会、市中级人民法院等报备的规范性文件和决定21件，协助自治区人大报备批准地方性法规6件，实现备案全覆盖。针对公民提出的2件审查建议，逐一依法办理、及时反馈，切实保障群众监督权。开展民营经济促进法“回头看”等专项清理，完成2部法规修改、2部法规废止，确保地方性法规与上位法无缝衔接，维护国家法治权威。

“立法好不好，群众最有发言权。”市人大常委会坚持全过程人民民主，让立法成为凝聚共识的生动实践。通过网络调查、听证论证、实地调研等多种方式广开言路，全年征集意见建议 627 条，113条“金点子”被采纳。建强基层立法联系点“民意直通车”，以“板凳会”“炕头会”形式深入田间地头、社区企业，构建“征集—梳理—研究—采纳—反馈”工作闭环。召开新闻发布会解读《银川市院前医疗急救服务条例》，通过专题培训、印发法规单行本等形式广泛普法，让法治理念深入人心。

法治护航发展，立法凝聚民心。市人大常委会以高质量立法回应时代需求、破解发展难题、保障群众权益。接下来，将继续坚守立法为民初心，以更精准、更务实、更具温度的立法成果，让法治之光照亮城市每一个角落。

本报记者 肖梦琪