岁序更替，华章日新；初心如磐，使命在肩。2025年，在银川市委坚强领导下，市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全市各级人大代表、人大工作者以“精耕细作”的韧劲、“求实创新”的闯劲，在服务高质量发展、建设“双示范市”征程中主动担当、积极作为，用法治力量守护民生温度，以民主实践凝聚发展合力，为奋力谱写中国式现代化银川篇章贡献人大力量。

回眸2025年，市人大常委会的“履职答卷”亮点纷呈、干货满满：在城市更新、医疗急救等重点领域“量身定制”法规，立法引领和推动作用充分发挥；17次专题听取审议“一府一委两院”工作报告，2次开展执法检查，14次专项调研精准对接发展需求；“为人民履职 为首府添彩·人大代表在行动”主题实践活动充分激发代表履职热情；制定代表向原选举单位报告履职情况办法，组织60名市人大代表向原选举单位报告履职情况并接受评议……一项项成绩与发展同频，一件件实事与民生共振，履职、服务、担当的鲜明底色，在新时代人大工作的画卷中愈发鲜亮。

强引领铸忠诚：把牢人大工作“定盘星”

党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。市人大常委会自觉把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，以高质量实践彰显制度优势与治理效能。

持续强化党的创新理论武装，筑牢思想根基。市人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“每月一主题”学习机制，全面系统学习党的二十届四中全会等重要会议精神，融会贯通学习习近平经济思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，通过常态化、制度化学习，深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把理论学习成果转化为坚定政治信仰和履职行动自觉，为人大工作定向领航。

全面落实市委部署要求，彰显履职实效。紧扣打好打赢“八大攻坚战”等全年重点任务，精准谋划31项履职议题，涵盖民营经济高质量发展、“四水四定”等关键领域，以审议监督、视察调研等形式与中心工作同向发力、同频共振。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，全年任免国家机关工作人员109人次，任职议案全部全票通过，确保市委人事意图圆满实现，以实干担当践行“党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里”的履职理念。

切实履行常委会党组政治责任，把牢正确方向。常委会党组将旗帜鲜明讲政治作为第一要求，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告年度立法计划、交通疏堵“6+N”重点工程决定落实情况等重要事项64件次，确保人大工作始终在党的领导下推进。

立良法促善治：筑牢法治银川“压舱石”

改革步履不停，法治护航不止。2025年，城市的各个角落里处处涌动着法治惠民的暖流。市人大常委会锚定城市发展大局与民生关切，坚持科学立法、民主立法、依法立法，全年完成2件法规制定、2件法规修订修正、2件法规废止，审查19件规范性文件，以一部部“接地气、贴民心、有实效”的法规，为城市治理现代化筑牢坚实法治根基。

聚焦中心大局，立法精准对接发展脉搏与群众期盼。推动城市内涵式发展离不开法治保障，《银川市城市更新条例》的落地，让老旧小区的居民们尝到甜头，曾经拥挤杂乱的楼栋间变得干净整洁，小区内不仅建起崭新的休闲广场，还保留了老银川的建筑风貌，“碎片化改造”变成“系统焕新”，法治力量破解了空间低效、设施老化的城市治理难题。紧扣健康银川建设，《银川市院前医疗急救服务条例》应运而生，从急救站点布局到多部门联动机制，让突发疾病的群众能更快等到急救车，为生命打通“黄金通道”。针对停车难、市容管理等民生痛点，修订后的《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例》，让小区周边的“僵尸车位”被盘活。新修订的《银川市城市市容和环境卫生管理条例》，让夜市的烟火气与街道的整洁度和谐共生。同步推进的民营经济发展、志愿服务等立法调研，也为法治银川建设储备了充足动能。

健全工作机制，使每一部法规都浸透着民意的温度。市人大常委会深化“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，创新设立的“多组长”立法专班，打破部门壁垒，推动法规制定的每一个环节都高效协同。立法后评估机制的建立，给法规装上了“体检仪”。针对《银川市城市供热条例》开展的全周期评估，让居民冬季供暖的“烦心事”有了法治解决方案。基层立法联系点更是化身民意“直通车”，在社区乡村的议事会上，群众你一言我一语为各项规划建言献策，这些带着“烟火气”的建议，最终被写进法规条文里。

重监督提质效：当好高质量发展“助推器”

“监督不是走走过场，而是要真发现问题、推动真解决。”2025年，市人大常委会锚定正确监督、有效监督、依法监督核心职责，聚焦中心工作、回应民生关切，让监督既有刚性约束，更饱含民生温度。

“没想到人大监督能这么‘准’，直接点出了司法协同中的堵点。”一位检察官在联动监督座谈会上由衷感慨。市人大常委会聚焦民营经济高质量发展，创新开展公检法机关联动监督，集中听取审议“一府两院”3个专项工作报告，推动司法职能从“各自为战”转向“协同发力”，精准为企业发展扫清司法堵点。

在全面深化改革的浪潮中，监督的脚步始终直抵一线。市人大常委会部分组成人员、人大代表和相关部门负责人组成调研组，深入产业园区、国有企业，督促提升园区经济质效和国企市场化运营水平。在住房公积金管理使用调研中，调研组化身办事群众，亲身体验业务流程，推动“线上秒批”“跨省通办”快速落地，让群众的“安居钱”真正惠及于民。

着眼生态提质强监督，市人大常委会深入践行“两山”理念，听取审议“四水四定”工作报告，提出水资源市场化改革等审议意见，助力水安全保障、水资源高效利用、水生态持续改善。立足“世界葡萄酒之都”建设，调研组走进葡萄种植基地与酒庄，探寻生态与产业融合之道。

“退役军人的事，再小也是大事。”审议退役军人事务管理报告时，市人大常委会紧盯双拥共建，推动优抚政策从“纸面”落到“地面”；特种设备安全监管审议以案促改，拧紧责任链条；各族青少年交流、商事仲裁调研靶向施策，护航社会和谐稳定；30件次群众诉求全部纳入“受理-转办-跟踪-反馈”闭环管理，推动矛盾化解在源头。

乡村公路旁，村民感叹“进城方便多了”，这是调研监督结出的硕果。市人大常委会聚焦城乡规划条例实施、乡村公路建管，提出的公交线路优化、道路养护建议精准务实。民生实事监督中，调研组不看“盆景”看“实景”，紧盯全民健身设施、医疗保障政策落地，推动一件件民生小事办好办实。

强代表聚民心：激活全过程人民民主“源动力”

人民代表大会制度的强大生命力，源于其深深扎根于人民沃土之中。市人大常委会始终将代表工作摆在突出位置，尊重代表、依靠代表、服务代表，让代表真正成为连接群众的“暖心桥”、推动发展的“排头兵”。

积极搭建多元舞台，让代表声音更响亮、联系群众更紧密。去年，一场以“稳增长促发展”为核心的“为人民履职 为首府添彩·人大代表在行动”主题实践活动蓬勃开展，3000余名人大代表的身影活跃在发展一线、社区街巷，他们深入企业车间问需纾困，走进田间地头察看农情，倾听原汁原味的民声，全过程人民民主银川实践亮点纷呈。

代表履职需要有形的阵地，更需有效的机制。市人大常委会召开专题推进会，全力推动代表之家、代表联络站“建管用”提质增效，这些遍布基层的“民主窗口”，全年接待代表进站6000余人次，收集群众意见建议3455条，推动解决百姓急难愁盼问题近2500件。在这里，一桩桩看似琐碎的“小事”，通过民主渠道转化为治理的“大事”，小小家站书写着汇聚民智的大文章。为确保群众声音“说了不白说”，市人大常委会专门制定《银川市人大代表反映群众意见建议处理反馈办法》，对意见的收集、研判、交办、反馈、监督进行全流程规范，形成工作闭环。同时，高度重视代表能力建设，组织市人大代表集中培训100余人次，不断提升大家的政治把握能力和履职专业水平。

推动代表履职常态长效，需要完善的制度保障。市人大常委会制定代表向原选举单位报告履职情况办法，组织60名市人大代表回到原选举单位报告履职情况，面对面接受评议，推动代表肩上有责、行动有为。在建议办理环节，构建起从高质量提出到高效落实的全链条机制。通过提前征集、精心打磨提升建议“含金量”，并深化“三见面”机制优化办理过程，依托领导检查督办、专工委归口重点督办、代表工作机构“回头看”督办工作机制强化跟踪问效，一系列聚焦发展关键、民生关切的建议结出硕果。

时代的华章，在接续奋斗中书写；人大的担当，在履职为民中彰显。站在新的起点上，市人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，以更实举措服务中心大局、以更优法治保障民生福祉、以更活实践发展全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化银川篇章贡献更多人大力量。

本报记者 肖梦琪